为积极响应上级关于防汛抗旱工作的会议精神，扎实有效做好办事处防汛抗旱应急工作，做到有计划、有准备防御灾害，最大程度避免和减少人员伤亡和财产损失，按照郑州航空港经济综合实验区2020年度防汛抗旱会议精神要求，结合办事处实际，特制定本预案。
一、编制目的
2020年防汛抗旱形势更加严峻，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制尤为重要。制定防汛抗旱应急预案有助于在发生洪涝灾害突发事件时，确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，增强防汛抗旱工作的针对性和预见性，确保辖区安全度汛。
二、编制依据
根据2020年度省、市、区防汛抗旱会议精神及国家、省、市、区领导对今年防汛工作的总体要求，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，并结合办事处实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于办事处辖区内突发性洪涝灾害以及因其他天气原因造成的次级灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是办事处各级防汛抗旱指挥领导组指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。
四、防汛特点
（一）地理特点及雨水系统概况
辖区的整体自然地貌为西北高、东南低，排水设施按照雨污水基本分流的排放体制，雨水系统按照就近排入水体的原则，排入梅河支流东南方向，最后汇入新郑市双洎河，污水由西向东和北至南（南至北）流向最终流入第一污水处理厂。
（二）洪涝风险分析
城市建设速度加快，水面率下降，地表径流不断增大；各种基础建设集中修建，导致原有雨污水管道被扰动或临时破坏，增大临近管道排放量；现阶段修建完毕的雨污水管网还不完善，没有彻底投入使用，造成积水断行。
五、组织领导
成立新港办事处防汛抗旱应急指挥部，办事处主任郑艳霞任指挥长，副主任李建国任常务副指挥长其他班子成员、主任助理为副指挥长，各管区区长、各部门负责人、各行政村党支部书记、村委会主任、各企业负责人为成员。防汛抗旱应急指挥部内设队伍集结、舆情宣传与后勤保障组、应急物资保障组、现场遇险人员与财产安全转移组、现场抢险排涝与处置组、医疗救助组、监督检查组，具体负责防汛抗旱相关事宜。防汛抗旱应急指挥部下设办公室，苏乾坤兼任办公室主任。领导小组办公室负责防汛抗旱应急指挥体系日常工作，及时向指挥部报告重要汛情信息，会同党政办公室做好雨情、汛情、灾情信息收发及其他有关防汛抗旱工作。
六、防汛抗旱应急组织体系与职责
（一）队伍集结、舆情宣传与后勤保障组
负责接到指挥部下达的应急响应指令后，按照时间要求迅速传达应急指令，组织人员，集结队伍；负责突发事件现场影像资料的采集，协调新闻媒体，关注舆论动态，正确引导，防止媒体错误报道和负面炒作；负责与管委会应急办对接，办公室电话值班，及时反馈工作信息；做好抢险人员的后勤伙食保障工作。
（二）应急物资保障组
负责接到指挥部下达的应急响应指令后，迅速安排防汛雨具、铁锨、手电筒、雨衣、棉衣、棉被、编织袋等防汛应急物资到位。
（三）现场遇险人员与财产安全转移组
负责接到指挥部下达的应急响应指令后，根据现场受灾实际情况，迅速确定转移安置方案，组织调集巡防队公务车辆到达指定地点集结，组织抢险队员安全转移受灾人员及财产至恒丰科创产业园或其他指定地点。
（四）现场抢险排涝与处置组
负责接到指挥部下达的应急响应指令后，运送发电机、排污水泵、水带至受灾现场，并立即组织抢险队员具体实施。
（五）医疗救助组
医疗救助组下设2个小组，分别负责组织急救车辆，联系医疗机构对伤员实施救治；协调组织相关部门进行疾病控制和现场消毒防疫；跟踪掌握伤员治疗进展情况，并做好安抚，防止因治疗问题引发衍生事件。
（六）监督检查组
负责对整个防汛应急工作进行监督检查，对其中涌现出来的先进事迹和人员进行总结和表彰，并对存在的失职、渎职等违纪行为提出处理意见，实施责任追究；负责监督防汛抗旱物资的使用情况。
七、防汛应急准备与方案启动
（一）根据气象部门预报，凡预报中雨及以上等级天气时，机关全体人员在岗待命，各管区、各部门对所分包村、业务口防汛安全隐患再次进行排查并及时妥善处置。
（二）遇到大雨及以上天气，各管区、各部门责任人要视降雨情况迅速到村、安置区、施工工地现场督察指导，及时处理险情。
（三）遇到突发紧急情况，各防汛责任主体应迅速采取措施妥善处置，并就具体情况立即上报办事处指挥部。为处置解决险情，确实急需临时租用机械的，可以请示领导并报指挥部备案。
（四）防汛应急指挥部根据险情级别与汛情发展情况，确定是否启动应急预案和解除应急响应。
八、抗旱工作
要认真抓好抗旱工作，坚持以人为本、预防为主、防抗结合、统筹兼顾以及局部利益服从全局利益的原则。坚持开源、节流和保护并重，统一管理，科学调度，优先保障居民生活用水，统筹协调生产和生态用水，加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，努力提高抗旱水源利用效率。切实发挥防汛抗旱队伍作用，做到有旱抗旱、有汛防汛。
九、责任与奖惩
防汛抗旱应急处置工作实行第一责任人负责制和责任追究制。在防汛抗旱及抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按照相关规定给予表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作上失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误灾情突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行党、政纪处分，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。