中共河南省委：
2022年，在省委、省政府的领导下，郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委工作部署，扎实推动法治政府建设取得新成效，现将有关情况报告如下：
一、学习贯彻党的二十大精神，深刻把握精髓要义
一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，多次召开党工委会议和主任办公会议进行安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动党的二十大精神在航空港区落地见效。二是开展多形式、全覆盖的学习宣传活动，党工委、管委会主要负责人深入企业宣讲党的二十大精神，将学习成果转化为惠企纾困的实际成效。邀请省委宣讲团成员开展专题报告会，组织全区广大党员干部认真学习党的二十大精神。三是全面贯彻党的二十大提出的新观点、新论断、新思想，深刻领会党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大意义、丰富内涵和精神实质。
二、聚焦重点任务，全面统筹法治政府建设
一是健全法治建设考核机制。强化考评结果运用，认真落实年度法治建设工作任务，在全区营造重视法治建设的积极氛围。二是压实法治建设工作责任。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，领导班子成员带头学法，推动全区形成依法办事的良好环境。三是统筹协调督促落实。充分发挥航空港区法治政府建设领导小组牵头抓总、督促落实的职能，对《市县法治建设》149项和《法治郑州（法治政府）建设考核方案》79项指标进行任务分解和责任分工，建立月工作进展报告制度，确保各项任务落地落实。
三、健全管委会机构职能体系，推动更好发挥作用
一是推进机构职能优化协同高效。印发郑州航空港经济综合实验区各区直各单位职能配置内设机构和人员编制等规定，进一步明确了区直各单位职能配置、内设科室、员额职数、对口联系单位等事项，同时加强机构运行跟踪评估，有效推动了机构职能深度融合。二是深入推进“放管服”改革。全面落实“三集中、三到位”，实施“一枚印章管审批”，设立24小时助企服务热线和投诉监督通道，实现“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批”，企业开办时间压缩至1个工作日以内，营业执照当场办结率达到95%以上。三是不断提高政务服务效能。18个行政审批职能单位和12个公共服务单位2485件事项全部进驻大厅，1784件事项实现“辅导前置、统一受理、分类审批、统一出证、统一送达”，170项高频民生政务服务事项实现“免证办”，300余项企业群众需求强烈的政务服务事项实现就近办，企业开办实现即来即办。四是着力维护公平公正的市场秩序。严格落实公平竞争审查，确保各类市场主体平等参与市场竞争。全面推进“双随机、一公开”监管，完成“一单两库”平台建设，形成覆盖全区的监管网络。依托国家企业信用信息公示系统全年归集各类涉企信息17798条。五是持续优化营商环境。制定印发了优化营商环境“1+22+2”一揽子改革集成方案，通过不断深化“放管服效”改革，重塑行政审批制度、优化政务服务环境，着力打造一流的市场化、法制化、国际化营商环境。
四、加强行政规范性文件管理，推进规范化程序化法治化
一是加强规范性文件的制定工作。严格执行研究论证、意见征求、合法性审核、集体审议、公布文件、报送备案等程序，并在此基础上对文件制定增设管委会法律顾问意见、社会风险性评估程序，有效防范法律风险。二是加强规范性文件的备案审查。及时向起草部门反馈上级审查建议，保障了规范性文件制定的合法性，2022年完成规范性文件备案8件。三是加强规范性文件动态管理。持续做好定期清理及专项清理，组织各起草部门进行两次全面排查，废止2件，保留35件，并组织做好省规范性文件管理系统的数据录入和公开工作。
五、健全立法工作机制，不断夯实法治保障基础
一是加强立法项目编制工作。组织做好年度立法项目申报，对省、市立法项目和政府规章立、改、废工作提出有效建议，组织推荐省政府立法联系点，遴选确定1个办事处和1家重点企业申报省政府基层立法联系点和企业立法联系点。二是加强立法评估工作。组织做好《郑州航空港经济综合实验区条例》（以下简称《条例》）贯彻落实工作，省司法厅调研组对实施效果进行了积极评价。认真履行《条例》修订程序，11月26日省人大常委会通过《条例》修订决定。三是加强《条例》的贯彻落实。组织梳理已实施权责清单5300余项，为科学行使省辖市级政府经济社会管理权限奠定了基础。
六、加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法
一是提升行政执法监督水平。召开年度行政执法监督会议，持续推进落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，加强重大行政处罚备案审查，推进严格规范公正文明执法。二是严格行政执法人员管理。对97名申请办理执法证人员进行严格审核，组织进行法律法规学习和资格考试，对调离执法岗位的37名人员，注销并收回其执法证件。三是加强行政执法人员教育培训。组织全区649名执法人员进行公共法律知识培训和《中华人民共和国行政处罚法》专题学习考试，进一步提高了执法人员的法治意识和法律素养。四是开展行政处罚案卷评查。针对评查出的17项问题，要求相关单位制定整改措施予以整改，并根据执法过错责任追究办法规定，对3名执法人员进行问责。五是深化服务型行政执法建设。积极发挥区内省、市依法行政示范单位、服务型行政执法示范点引领带动作用，开展“传帮带”活动，有效提升全区服务型行政执法能力和水平。
七、健全矛盾纠纷化解体系，不断促进社会公平正义
一是加强和规范行政应诉工作。推动各级行政机关负责人出庭应诉制度化，组织法律顾问、应诉单位、应诉律师等加强案件研判，注重发挥行政调解作用，不断提升应诉水平。2022年办理行政诉讼案件41件，已审结26件，正在审理15件。二是严格行政复议案件审理标准和程序，持续提升行政复议办案能力水平。2022年办理以管委会为被申请人的行政复议案件7件，已审结6件，正在审理1件。2022年受理以各部门为被申请人的行政复议案件28件，按程序审结15件，正在审理期13件。三是加快区级行政复议中心建设，积极发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用，推动从源头上实质性化解矛盾争议，有效减少行政纠纷发生。
八、加强依法行政监督，促进权力规范透明运行
一是加强和规范政府督查工作。严格落实“13710”工作机制，开展“稳经济政策措施落实”“万人助万企”“三个一批”“放管服效改革”等专项督查，做到件件有落实，事事有回音。全年办理人民网“领导留言板”留言525条、国务院“互联网+督查”问题线索1100条，努力实现承办率、回复率和网友满意率三个“100%”。二是加强执法监督体系建设。成立航空港区营商环境投诉监督中心，受理市场主体反映的干部不履职、失职渎职、违法违规等影响营商环境问题，为切实监督规范政府部门和公职人员的司法、执法行为，有效协调解决营商环境重大疑难复杂问题提供了优质平台。三是全面主动落实政务公开。全年通过门户网站、基层政务公开平台和政务新媒体等平台主动公开各类政务信息11000余条。依法做好依申请公开工作，今年以来收到政府信息公开申请29件。
九、存在的主要问题
一是法治建设整体水平有待提高，法律专业人才队伍力量依然薄弱，个别基层单位履行推进法治政府建设第一责任人职责有待进一步加强。二是行政执法力量和业务水平有待加强，推进落实行政执法责任制和“三项制度”的工作机制仍需健全，综合行政执法体制改革还需加快推进。三是矛盾纠纷预防调处化解体系有待完善，行政调解与人民调解、司法调解有效衔接不够，诉源治理效果还不明显。
十、下一步主要安排
一是健全督察督导和考核评价工作机制。坚持“全方位部署推动、按节点加强督导、按时效考核评价”，确保法治建设工作任务落实落细。二是深入开展示范创建活动。推动各部门加快创建依法行政示范单位、服务型行政执法示范点，激发内生动力，推动法治政府建设实现新突破。三是全面加强行政执法监督。全面推进落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，加强执法人员管理和执法案卷评查，推动行政执法工作规范化建设。四是高标准建设区级综治中心。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动矛盾纠纷实质性化解。五是加强依法行政能力建设。健全法治培训长效机制，强化法治工作保障，压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
2023年，航空港区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府对航空港区的新定位、新目标、新要求，持续推进依法行政，加快法治政府建设，在服务郑州加快国家中心城市现代化建设上、在引领现代化河南建设上展现更大担当。
特此报告。
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