郑州航空港龙王办事处党工委书记 陈展
要优化营商环境，首先就要弄明白营商环境是什么，有些新时代党员干部不了解营商环境，特别是办事处干部群众，总觉得营商环境离自己特别远，办事处批不了规划、办不了执照、下不了罚单，与企业家打交道的也就只有征迁清表供地这一环节，实际上这是大错特错。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。营商环境不只是立项、规划、审批、惠企政策，更包括辖区社会治安环境、自然生态环境、城市配套服务、商业发展环境、基础设施情况以及群众尊法学法守法用法意识和综合素养等，这些每一项都是一个地区营商环境的重要体现。我们常讲，栽下梧桐树，引来金凤凰，如何让梧桐树根深叶茂，就是摆在我们基层干部面前的课题。我认为，作为基层办事处，要从以下六个方面入手。
持续深化平安建设
树牢安全生产底线意识。一是要压实安全生产责任。坚持落实“三管三必须”原则，加强行业部门监管，落实企业主体责任，健全双重预防体系。二是要紧盯重点领域隐患。加强消防队伍建设，成立基层专职消防队伍，规范高层建筑管理，全面禁止高空抛物，坚持河湖日常巡查，持续关注油气安全，规范有限空间作业，紧盯食品药品安全，落脚国家总体安全。三是要落实整改督办回馈。坚持围绕消防安全、高空作业、道路交通、施工安全、防汛安全等领域，定期开展安全生产隐患排查，书面下达整改通知，建立健全问题台账，持续跟进整改情况，对突发情况及时处置，抓好以案促改举一反三。
确保社会大局和谐稳定。一是要畅通信访渠道，着力化解积案。二是要开展“三零”创建，提升两感一度。充分发挥民调组织、巡防队伍、法律顾问、劳动监察、公安交巡、村组干部、社区物业等队伍作用，做好农民工工资支付保障，积极构建基层社会治理新格局。三是要落实属地责任，维护网络安全。坚持对照热点领域和提示清单开展意识形态领域风险隐患排查整改，定期召开分析研判会和联席会议，健全网络安全处置预案，加强网络评论队伍建设，不断强化正向宣传引导和主流媒体合作。
严格落实环保措施
落实扬尘管控措施。坚持在保障企业项目正常生产施工的同时，严格落实“8个100%”环保要求，及时覆盖裸露黄土，及时规范企业项目施工围挡，及时加装喷淋设施，加强渣土运输车辆管理，做到定路线、定时段，严禁遗撒遗漏，加大辖区道路洒水降尘频次，建立健全清扫保洁市场化外包考核评价机制，持续改善空气质量。
坚持日常巡查监管。严格落实环保巡查监管制度，充分发挥营商环境监督员职能，对辖区企业工地落实监管责任，对黑臭水体、滥伐树木、取土挖沙、违规施工等破坏生态环境等行为进行监督举报，同时，加大对“散乱污”企业的排查监管，对容易死灰复燃的废品收购站、采沙场等场所进行动态取缔，坚持发现一家取缔一家，严格落实“三断两清”标准。
持续抓好综合防治。一是要依托蓝天卫士平台和村级禁烧岗位持续落实全面禁烧要求，抓好重点时段、关键部位禁烧放工作；二是要全面落实河长制，坚持河长巡河制度，加强污水排查管控，坚决整治水源地违规违法问题；三是要落实田长职责和巡查机制，坚决遏制私搭乱建和耕地非农化、非粮化态势。
加强企业服务保障
压实征迁清表主体责任，保障项目企业顺利入驻。落实“签约即拿地”要求，建立项目企业地块责任分包台账，加大电力设施迁改、坟地迁移、树木采伐和其他密集型附属物征迁补偿等难点问题会商解决机制，全面提升拟征地块征迁清表速度，坚持标准地移交项目单位，确保“拿地即开工”。
加快完善道路交通体系，服务企业生产经营活动。加快市政道路建设，围绕重点项目和安置区配套服务道路形成闭环，建立台账，成立专班，全力攻坚，坚持问题导向，将涉及的征地拆迁难题逐个击破，为城市更新和城市建设项目提供充足施展空间，确保交通动脉畅通，唤醒城市发展新活力。
加快城市配套服务跟进，不断提升城市管理水平。积极探索城市精细化管理模式，加快推进水、电、气、暖、网配套服务，提升城市绿化品质层次，充分发挥精细化管理队伍作用，规范辖区停车秩序和经营秩序，依托数字化管理平台精准解决城市管理问题，实现城市管理走向城市治理。
加大市场培育力度
发挥积极财政政策效应。继续强化“财随政走”的政治意识，全力支持重点领域项目建设，加大产业和重点企业培育力度，激励工业企业促生产、增效益、作贡献，不断夯实财源基础、做大财政“蛋糕”。
持续深化财政管理改革。推进零基预算和预算绩效管理改革，改变“基数+增长”的预算编制方式，围绕财政资源配置、财力统筹等领域重点突破，理顺公用经费定员定额标准，促进财政预算管理提质增效。
加大就业创业扶持力度。全面开展“人人持证、技能龙王”建设，积极开展就业技能培训，贯彻落实就业“黄金十条”，加快劳动力转移，增加工资性收入，帮助企业协调解决奖励资金兑付问题，壮大产业发展基础。
强化法制宣传教育
常态化开展法治宣传。持续开展送法“进企业、进农村、进社区、进学校”专项行动，广泛宣传耕地保护、土地规划等方面法律法规，定期组织村民代表收听收看法律讲座，明确法律红线，增强群众法治意识和底线思维。
系统化实行案例警示。结合“扫黑除恶”专项斗争成果，坚持用身边案例警示，从抢栽抢种到取土挖沙、从违法建设到违规占地、从强揽工程到拦路阻工，用真实案例警示群众，组织村组干部到监狱参观学习，邀请服刑人员现身说法，充分发挥反面典型教育的震慑作用。
标准化进行严厉打击。联合公安、国土、查违和属地单位联合执法，对罔顾国家法律肆意破坏营商环境的行为、危害企业和企业家安全的违法犯罪活动，及时固定有效证据，迅速立案侦办，做到逢扰必查、逢案必办，持续释放震慑效应，以铁的纪律、严的措施推动营商环境优化、促进高质量发展。
大力实施文明创建
广泛开展文明实践活动。围绕传统节日持续开展社会主义核心价值体系教育实践活动，引导广大干部群众树立正确的价值观，加强居民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导居民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
积极整合社会服务资源。依托社工服务组织发挥引导孵化作用，调动群众性志愿服务队积极性，积极开展室内和户外新时代文明实践活动，将文明实践活动与党建、科普、法制、垃圾分类、志愿服务、文化惠民等工作相融合。
充分发挥榜样带动作用。坚持开展“三好一美”“居民光荣榜”评选推介，开展文明市民、文明家庭、道德模范评选表彰活动，推行“星级文明户”评定，不断汇聚“崇德向善、见贤思齐”的正能量，展示居民群众精神风貌。
优化营商环境是稳住经济大盘的内在要求，也是激发市场主体活力的根本之举。全区上下特别是基层干部要持续改进作风、提升能力，认真研究业务，吃透政策内涵，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立常态化、长效化政策学习机制，密切与群众和企业的沟通联系，关注企业发展、做好企业服务，着力提升一线工作人员服务意识和办事能力，为建设现代化、国际化、世界级物流枢纽贡献力量。