郑州航空港冯堂办事处党工委书记 袁文杰
目前，我们正处于“百年未有之大变局”的时代，国内外形势瞬息万变，经济下行压力持续加大，加之前几年受新冠疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。而我区正处于“二次创业”再起航的开局时期，如何开好局、在危机中育新机、于变局中开新局？营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是当务之急，更是长远之策，是提高我区未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”，也是助推我区“二次创业”再起航，全力打造“空中丝绸之路”先导区的关键举措和回应社会关切的现实需要。
我区首创的“一统十联”工作机制正是严格贯彻落实上级决策部署、敢为敢闯敢干敢首创的政治担当，是打通营商环境中的堵点、破除制约经济社会发展的痛点、激发市场主体活力和内生动力的重要举措，更是推进全区社会治理现代化的重要法宝。
“一统十联”打破职能壁垒
一是有利于服务职能的发挥。优化营商环境涉及政务环境、社会环境、法治环境、投资贸易环境等几乎所有的行业领域，仅仅依靠单个职能部门的力量是远远不够的，“一统十联”工作机制能有效整合各个职能部门协同运作，实现强大的服务企业能力，确保各项惠企政策落地生效，为打造一流营商环境提供政策保证。
二是有利于服务效率的提高。“一统十联”工作机制能够从制度和措施上进一步落实相关部门的共同责任，使部门的服务行动上升为政府管理行为，有利于快速解决突发性、重点性、疑难性的问题，大大提高了服务效率和营商“软环境”。
三是有效地克服部门间推诿“扯皮”的问题。由于部门利益的驱动，各职能部门往往有利大家都管、无利互相推诿，尤其是久治不愈的疑难问题，大家都怕解决不了，解决不好。在区党工委领导下，区纪检监察工委牵头，建立优化营商环境工作与深化改革、作风建设、清廉航空港区建设、审计监督、巡察监督、纪检监察监督、组织保障、宣传保障、法治保障、社会保障等10项工作的联动机制，横向打破行政壁垒、纵向打通层级阻隔，构建系统集成、协同高效、贯通融合的“立体式”监督治理体系，形成党工委统领，纪检监察工委推动、部门联动、齐抓共管、协同推进的优化营商环境工作格局，真正做到有人管、有人做、做好做坏不一样。
争创“五星服务型”机关，确保“一统十联”落地生根
自航空港区优化营商环境工作开展以来，冯堂办事处以“拼、高、快、实、硬、活、公、廉”新港区精神为指导，以“一统十联”工作机制为统领，以争做“主动服务、高效便捷、公平法治、公正清廉、企业满意”的“五星服务型”机关活动为抓手，努力营造一流营商环境，助力辖区企业快速高效发展。
一是服务上门，排忧暖企。活动开展以来，冯堂办事处以“万人助万企”活动为契机，全体党员干部实行企业包保责任制，走出办公室，深入到辖区企业上门服务，对重点项目进行拉网式走访，在服务内容上“专业”问需，服务方式上“专职”操作，对企业反馈的问题，建立问题台账，限时解决。同时，设立24小时企业服务电话，大力推广“企业动嘴，干部跑腿”的服务模式，强力推进管理型机关向服务型机关转变。
二是简化流程，提效便企。按照行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；政府服务流程明确，精简办事流程；对招商引资和重大项目建设，办事处实行“一事一议”、特事特办，提高工作效率和服务质量，确保招商引资项目顺利推进。
三是强力打击，依法护企。公平、法治是最好的营商环境，为优化法治环境、提升服务标准，冯堂办事处一方面加大法治宣传力度，对辖区干部群众进行普法教育，增强营商环境法律意识；另一方面，联合辖区派出所加大对阻挠施工、非法买卖等不法行为的打击力度，强化企业发展法治保障；同时，办事处纪工委设置举报箱，公布举报电话，紧盯重点领域、关键人群，严查营商环境领域问题线索，为企业发展保驾护航。
四是强化督查，清廉安企。成立优化营商环境专项督查组，对机关、村工作情况和企业服务情况开展专项检查和暗访督查，集中整治党员干部不作为、慢作为、乱作为现象以及严惩侵害企业、群众利益等小微腐败问题，让企业放心投资、安心创业，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力。
下步，冯堂办事处将深入开展企业“五星服务型”机关活动，营造人人争当“五星服务员”，人人都是营商环境的良好氛围。由办事处纪工委牵头，围绕着力提升公共服务水平，对各相关部门严格责任落实，提出明确工作要求，做细做实各项服务企业工作，防止空喊口号、流于形式。对招商引资和重大项目建设，提供个性化定制服务，全程监督，切实提高工作效率和服务质量，确保招商引资项目顺利推进。同时，畅通投资者维权渠道，对客商提出的投诉意见，及时反馈给相关单位协调办理，竭力为投资者提供公平、公正的投资环境。为辖区优化营商环境打下坚实基础，为实验区“二次创业”保驾护航。