根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第四巡视组对郑州航空港经济综合实验区进行了巡视；10月28日，省委巡视组向郑州航空港经济综合实验区党工委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、扛牢主体责任，以高度的政治自觉强力推进巡视整改
航空港区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚决扛牢主体责任，以高度的政治自觉，采取有力举措，强力推进巡视整改工作。
（一）加强组织领导，压实整改责任。在省委常委、常务副省长、航空港区党工委书记孙守刚的领导指导下，组建以党工委副书记、管委会主任田海涛任组长的巡视整改工作领导小组，同步成立选人用人工作、落实意识形态工作责任制和巡察工作三个专项检查整改工作领导小组，层层压实责任、层层传导压力，坚决做到“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、长效机制不建立坚决不放过”。
（二）健全工作机制，确保整改实效。针对巡视反馈问题，研究制定《整改方案》《整改台账》《督查方案》《评估细则》，明确整改责任人、措施和时限。建立“月例会”“月小结”“周研判”“周通报”工作机制，推动工作开展；区巡改办坚持每周会商研判、每月汇总讲评，全过程督查评估、跟踪问效，确保整改到位。
（三）强化标本兼治，推动成果转化。坚持“当下改”与“长久立”并重，深入剖析问题原因，举一反三建立长效机制，做到整改一个问题、规范一类工作、完善一套制度。坚持两手抓两促进，把巡视整改与落实党中央和省委重大决策部署结合起来，与推进重点工作结合起来，切实把整改成果转化为加强党的建设、推动高质量发展的实际成效。
二、坚持动真碰硬，推动巡视整改各项工作任务落到实处
目前，巡视反馈的40个具体问题，已经完成整改36个；取得阶段性成效正在整改4个，分别为“推行重塑重构改革动力不足”“自贸区扩区无实质进展”“各局办委未设立党组”“巡察机构无人员编制”。制定的193条整改措施，已完成186条。巡视移交的162件问题线索，已办结156件，正在办理6件。其中立案15件，党纪政务处分15人；巡视移交的407件信访件，已全部办结。
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，国家唯一航空港经济综合实验区的示范引领作用发挥不够”方面
1. 关于“贯彻新发展理念不到位，在锚定功能定位推动高质量发展方面有明显差距”问题
一是持续深入学习习近平总书记关于“建设郑州-卢森堡‘空中丝绸之路’”重要讲话和重要指示精神，推动现代化国际化世界级物流枢纽建设。郑卢“空中丝绸之路”加速拓展，河南—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”建设加快提速。郑渝高铁快运批量运输试点开行，国际陆港专用铁路正式通车，多条国际公路运输线路开通，连接我国内陆与世界的陆路通道更加通畅。
二是锚定省委赋予的新定位新目标新要求，紧抓“三个一批”“万人助万企”，全力以赴拼经济，增长极作用和辐射带动能力持续增强。2023年，地区生产总值完成1294.9亿元，同比增长13.1%；电子信息业产值完成5333.5亿元，外贸进出口总值占全省的51.1%。2024年一季度，地区生产总值增长19.2%，发展速度进一步加快，带动能力进一步增强。
三是充分发挥交通枢纽、对外开放、发展空间等独特优势，凝心聚力抓招商、抓项目，产业集群培育实现突破发展。富士康产值实现十二连增，新事业群取得新突破。省医学科学院、省中医药科学院、中原医科城、生物医药大健康产业统筹谋划、一体建设，形成“医研、医疗、医教、医工、医药”融合发展态势。另有航空航天、新材料、会展商贸、创意时尚等产业签约落地一批高质量项目，成为新的增长点。
四是深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，成立科技创新委员会，出台《科技创新驱动高质量发展若干政策》《科技创新体系建设方案》等政策措施，深化科技创新体制改革；实施“中原特区人才计划”，筹建郑州大学河南医学院、河南电子科技大学、郑州航空航天大学、省科学院航空港区分院等高校院所，构建一流创新生态，塑造发展新动能新优势。
2. 关于“推进改革力度不够，中原特区‘特’的优势未凸显”问题
一是全面落实省委重塑重构决策部署，坚持“大部制、扁平化、强主责”，完善了以专业化、市场化、国际化为特征的产业园区管理架构，搭建起产业园区聚焦经济发展、乡镇（办事处）聚焦社会治理的“双线双管”经济社会管理体系，实现系统性重塑、整体性重构。
二是坚持以高水平开放促进高质量发展。建成“1+4+N”开放体系，“区港一体化”入选全省最佳实践案例，实现了“保税+口岸”功能“1+1>2”综合效应。2023年，郑州新郑综保区完成进出口4072.78亿元，排名全国综保区第一。“空中丝绸之路”越飞越广，实现144小时过境免签，郑-卢“空中丝绸之路”成为中欧互联互通的空中桥梁。2023年郑州机场旅客吞吐量完成2535.8万人次、同比增长175%；货邮吞吐量完成60.8万吨、居全国第6位。“陆上丝绸之路”加速建设，国际陆港启用，国际公路运输叫响“河南品牌”；“网上丝绸之路”创新发展，探索打造“1210”出口电商新模式，内陆地区对外开放高地地位加速提升。
三是全面贯彻国企改革决策部署，制定《国有企业改革深化提升实施方案》，航空港投资集团变更成为省管企业，全国招聘职业经理人，优化投资结构，完善法人治理，健全现代企业制度。出台《区管国有企业合规管理办法》，加强国有企业合规性管理。国有企业治理能力水平大幅提升。
3. 关于“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境有较大差距”问题
一是创新实施优化营商环境“一统十联”工作机制，形成区党工委统领、纪检监察工委推动、部门联动、齐抓共管、协同推进的新格局。持续强化机构编制保障，建立优化营商环境“指标长”制度，进一步压实责任，凝聚合力。
二是积极推进“网上办”“就近办”“跨域通办”“帮办代办”“承诺制容缺审批”“一次性告知”等改革，办事效率大幅提升。
三是坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，制定《优化营商环境突出问题专项整治工作方案》《经济活动监督管理工作实施办法》，大力开展系列“专项治理、专项整治、专项活动”，严肃查处“吃拿卡要”、违规插手干预招投标等问题，强化制度刚性约束。
4. 关于“以人民为中心的发展思想树得不牢，解决群众急难愁盼问题不够有力”问题
一是深入践行“以人民为中心”的发展理念，成立回迁安置工作领导小组，加快城中村改造步伐，强力推进安置房建设，积极推进存量房收购，探索房票安置、租赁安置等方式，保障居民及时回迁。
二是高度重视问题楼盘化解处置工作，成立保交楼工作专班，建立“专班推动、每日研判会商、每周例会推进、担当激励免责、协调联动”工作机制，灵活运用统贷统还、政府回购、项目并购、破产重组等模式，全力推动问题楼盘攻坚化解。
三是坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，出台《城市分级管理创新发展实施方案》《乡镇（办事处）财政管理体制暂行办法》，扩大乡镇（办事处）的事权、财权，强化基层社会管理功能。制定《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作要点》，聚焦人居环境、道路、机井和产业等领域，加快农村发展和环境改善。
5. 关于“防范化解风险不够有力”问题
一是全面落实中央和省委关于防范化解金融风险决策部署，加强党对金融工作领导，坚持服务实体经济发展与防范化解金融风险有机结合，制定《债务风险化解总体方案》《融资平台和城投企业风险化解方案》，持续加强穿透式监管，稳妥推进政府债务和平台公司风险化解，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
二是狠抓意识形态工作责任落实，调整充实宣传思想工作（意识形态工作）领导小组和意识形态联席会议机构成员，出台《加强基层意识形态工作指导意见》等文件，全面落实意识形态工作责任制，用好“第一议题”制度，建成融媒体中心，组建丝路传媒公司，全力筑牢意识形态工作主阵地。
三是深入践行“枫桥经验”“浦江经验”，落实“四下基层”制度，健全领导干部下基层大接访机制。建立“重大案件联席办、一般案件协同办”“源头治理、重心前移”等工作机制，常态化开展积案化解攻坚，推动信访事项随有随清，积极维护人民群众合法权益，全区信访形势稳步好转，社会和谐稳定的基础更加巩固。
（二）“全面从严治党政治责任履行不到位，严的氛围不浓”方面
6. 关于“主体责任扛得不牢”问题
一是坚决扛牢管党治党主体责任，统筹各方力量、层层传导压力，以开展“落实主体责任年”为抓手，将党中央和省委的各项决策部署不折不扣地在航空港区落地见效。积极开展以案促改行动，严格班子成员同区管单位领导班子成员政治谈话制度，加大普法教育力度，建立“一月一提醒、一月一反馈”机制。
二是深化标本兼治，建立日常嵌入监督、专项督导检查、年底对账考核工作机制，做实以案促改、以案促治，提升以案促改质效。制作《违纪违法典型案例汇编》和专题警示教育片《醉权》，召开营商环境以案促改专题会，组织开展旁听职务犯罪庭审、参观监狱、到廉洁文化教育中心参学等警示教育活动，开展党纪学习教育，用身边事教育身边人，党员干部政治纪律和政治规矩进一步增强。
三是进一步强化领导，建立审计整改联动机制，推进纪检、巡视巡察、审计监督贯通协同，对巡视审计反馈问题逐一研判、逐一解决，完善逐项跟踪、销号机制，一体推进巡视和审计反馈问题整改落实。
7. 关于“监督责任履行不到位”问题
一是锚定省委提出的中心任务，坚守政治监督定位，紧盯权力和责任，紧盯关键少数，严明政治纪律和政治规矩，加强政治监督。制定《党的各级纪检部门对同级党委及其成员的监督实施办法》，强化监督责任。
二是做深做细做实日常监督，紧盯关键少数，以上率下，使监督常在、形成常态。借助“1+N+E”智慧监督平台，建立县处级干部和纪检干部廉政档案。印发《经济活动监督管理工作实施办法》，健全内控制度和风险防控制度，加强对重点领域重要岗位日常监管，保障经济活动有效运行。
三是聚焦办案质效，建立办案协作区制度，形成办案合力。修订完善《执纪执法办案工作全流程重点指南》《优化阅卷笔录制作规范》等制度。
8. 关于“重点领域、关键岗位廉洁风险突出”问题
一是健全投资决策委员会，出台《区管企业合规经营管理办法》，建立第三方中介参与企业投资评价机制，完善内部控制体系，规范“三重一大”决策，加强区管企业干部培训，全面提高对外投资决策水平。建立国有资产交易监督检查制度，强化事前、事中、事后监督检查，严防违规交易、场外交易等行为。开展国有企业规范化管理提升行动，健全投前决策、投中管理、投后评价全流程闭环管理，压实国有企业投资决策主体责任和相关部门监管责任。突出重点群体、重点领域、重点事项，全面加强监督，有效防范廉政风险，推动国有企业规范健康持续发展。
二是进一步完善公共资源交易监督管理体系，明晰招投标监督组织架构，建立土地出让管理长效机制，严格供应方案审核，严格限制土地供应条件设置。印发《公共资源交易监督管理办法》《关于进一步加强建筑市场监管工作实施意见》《市政工程建设项目招投标管理办法》，压实部门监督责任，规范招投标活动，确保“应进必进、应招必招”。
三是创新产业指挥部架构体系，制定《指挥部（工作专班）管理办法》，规范指挥部工作。严控指挥部数量，凡按现有部门职责分工或由部门联合办公，能协调解决的问题，不再新设指挥部。
9. 关于“纪律作风不严不实”问题
一是全面落实中央八项规定精神，扎实开展违规发放奖金、补贴问题自查自纠，开展违规使用公车和租用车辆问题、党员干部和公职人员违规经商办企业或兼职取酬问题专项整治，开展差旅费报销、政府采购、因私出国（境）管理工作专项检查，不断加大查处问责处置力度，持续推进作风建设。
二是聚焦长效机制，着力破解形式主义，为基层降压减负。坚持一线工作法，能现场办公解决的问题不开会研究。
三是坚持全面从严治党，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。通过“对标找差大提升”“一把手服务群众”活动，公开曝光违纪违法案例，公开征集群众身边不正之风和腐败问题线索，建立“找茬”窗口工作制度，强化群众监督。开展问题线索“百日清零”集中攻坚行动，扎实推进问题线索大起底，迅速形成查办案件强大声势，集中解决一批顽瘴痼疾，全面整治侵害群众利益问题。
（三）“贯彻新时代党的组织路线不深入，推动高质量发展的组织保障不够有力”方面
10. 关于“领导班子自身建设抓得不紧”问题
一是坚持以上率下、示范带动，扎实开展主题教育，印发《学习贯彻党的二十大精神集中宣讲工作方案》《党工委管委会领导干部开展党的二十大精神宣讲活动实施方案》等，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基更加坚实。
二是严格落实“三重一大”集体决策制度，认真贯彻民主集中制。建立重大项目台账，日更新、周通报、月调度，确保重大项目按照集体研究决定实施。
三是坚持久久为功，一年接着一年抓、一张蓝图绘到底，坚决杜绝“新官不理旧账”；严格落实“13710”工作机制，建立重点工作督查台账，实行超期红牌警告、到期黄牌提醒、办结绿牌销号，压实办结责任。
11. 关于“干部人才队伍建设问题突出”问题
一是强化选人用人工作统筹，做好干部人才队伍梯次建设，以实干实绩为导向，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部有为有位，干事创业的氛围持续提升。注重发现和培养选拔优秀年轻干部，破除“隐形台阶、平衡照顾”，落实好优秀年轻干部及时选任机制，推动领导班子队伍结构持续优化。
二是坚持全面从严治党，制定《干部监督联席会议议事规则》，完善监督机制，严格干部日常管理监督。
三是出台“中原特区人才计划”、中原医学科学城“再造新高峰”人才发展十条等系列政策，持续加大资金投入，着力打造干事创业平台，着力优化生活发展环境，加快提升人才吸引力，全面激发各类人才干事创业积极性。
12. 关于“基层党建抓得不实”问题
一是制定《“红港领航1+10+N”机关党建工作体系》、选优配强机关党组织书记，提升机关党建工作水平和质量。注重发挥机关党建服务中心大局功能，确保制度到位、抓手有力。制定《关于组织党务干部开展业务学习的通知》《关于开展“三会一课”对照检查的通知》，积极开展对照检查，机关党建更加规范有力。
二是印发《村（社区）干部专职化管理办法》，每季度开展一次“亮赛比、创五星”逐村（社区）观摩，“五星”支部创建工作稳步提升。
三是印发《国企党建工作提醒》，进一步规范国企党组织“三重一大”决策，开展“双向进入、交叉任职”等活动。制定《“红港引航—国企党建1334”工作法》，建立党建工作台账，进一步强化国企党建。
三、坚持常态长效，推动整改成果转化为高质量发展成效
航空港区党工委坚持扛稳抓牢巡视整改政治责任，认真贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，持之以恒抓好整改落实，推动整改成果转化为高质量发展成效。
（一）持续深化学习教育，夯实高质量发展基础。持续巩固深化主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展好党纪学习教育，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。
（二）持续深化正风肃纪，纵深推进全面从严治党。进一步压实各级党组织主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题作为监督执纪问责的重点，驰而不息加强作风建设。开展好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动办成一批群众可感可及的实事。
（三）持续深化巡视整改，确保问题改到位改彻底。对已经整改的问题，开展“回头看”，防止反弹回潮；对已取得阶段性成效但需要持续整改的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续发力、久久为功。持续推动整改成果转化，加快经济社会高质量发展，为现代化河南建设、中原更加出彩贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371--86199800；电子邮箱: syqdcs@126.com。
中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会
2024年9月3日