今年以来，应急管理局认真贯彻习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，全面落实省、航空港区决策部署，坚决以提升工贸危化本质安全水平为战略导向，积极探索事前事中事后监管全周期监管体系，做好安全生产事前监管，促进安全生产事中监管，严格安全生产事后监管，确保工贸危化领域安全形势持续稳定向好。
一、细化“四个一”，做好安全生产事前监管
（一）把好项目入区准入关、安全关
一是把好安全准入关。在项目和产业入区方面，与区管委会招商领导小组、区招商部等职能部门建立联动机制，严格依据国家、省级安全准入新规文件要求，重点审查项目工艺成熟度与安全风险等级，对拟引进危化品建设项目提前介入风险研判。对高风险项目提出审慎引进建议，对“禁限控”类项目坚决执行禁令，从源头确保风险可控。二是把好建设安全关。针对新建及改扩建危化项目，严格落实应急管理部门“三同时”审查要求，组织省级专家开展安全设计审查。对安全审查过程中短期内无法完成整改的难题实行“一事一策”工作机制，协调设计、评价单位优化总图方案，在坚守安全底线前提下，通过技术调整助力项目早开工、早建设、早投产，确保项目建设全程安全受控。
（二）构建安全生产“一张图”
全面摸清辖区工贸、危化企业真实底数，构建囊括企业形态、分布、规模、主要风险类型、重要设施设备等要素的安全生产“一张图”综合管理系统，系统结合工贸、危化企业的行业特点，划分企业风险等级，实行分级分类监管，提高监管的针对性和有效性。
（三）建立健全一套标准化检查手册
为解决安全监管人员及企业在安全检查中“不知道查什么”的问题，针对工贸、危化领域特点，应急管理局组织编制《安全检查手册》，明确了具体的检查内容和检查标准，为安全监管人员和企业提供了清晰、实用的参考依据。尤其是对危险作业每一步骤的安全要素、安全职责进行梳理、分类，精准指导企业规范危险作业管理，提升安全管理水平。
（四）建立健全企业安全生产责任清单
为解决企业对安全生产工作主次不分、思路不清等问题，根据工贸行业特点，以《中华人民共和国安全生产法》为依托，从企业主体资格、全员安全生产责任制、规章制度、操作规程、教育培训、安全设施“三同时”、双重预防机制、危险作业、相关方管理、标准化建设、应急救援、安全文化等方面，组织编制《航空港区工贸企业安全生产责任清单》，明确工贸企业落实主体责任的“规定动作”、具体要求、工作标准、法律法规标准规范出处、法律责任（罚则）等，对企业安全生产工作进行清单式管理，化繁为简，用监管部门的“辛苦”指数换来企业的安全指数。
二、做实“四三二”，促进安全生产事中监管
（一）坚持“四必查”,强化本质安全
一是责任落实必查。将企业安全生产主体责任履行情况作为监管首要抓手，重点核查“三个体系”建设：一查组织架构，验证企业是否建立覆盖决策层、管理层、执行层的三级责任网络，董事长、总经理“关键少数”是否落实“三管三必须”要求；其二查制度体系，对照《中华人民共和国安全生产法》第二十二条，检查全员责任制、风险分级管控等基本制度的制定与执行情况；三查奖励机制，推行事故隐患内部报告奖励机制，建立安全隐患“吹哨人”制度，推动安全管理从“被动监管”向“主动防控”转变。
二是隐患清单必查。依托河南省应急管理综合业务系统平台，核验企业隐患是否涵盖日常巡查、专项检查等数据。对能立行立改的隐患现场整改，不能当场整改的要明确责任人跟踪整改，确保隐患整改到位。
三是设备状况必查。邀请省工贸、危化专家对工贸、危化企业进行指导帮扶，针对企业的装置、设备、管线运行进行细致排查，查看管线、弯头、法兰等是否发生泄漏，阀门及管道是否异常震动，安全阀、压力表、爆破片、阻火器等安全附件是否正常投用。
四是培训教育必查。聚焦安全生产教育和培训，检查企业是否制定安全生产培训计划并如实记录安全生产教育和培训内容；高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员是否按照规定经应急管理部门考核合格，其他从业人员是否按照规定进行培训。
（二）落实“三必看”,强化过程安全
一是作业环境必看。动火作业前清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。高处作业前根据实际需要配备符合安全要求的作业平台、吊笼、梯子、挡脚板、跳板等。有限空间作业前在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。
二是现场操作必看。企业涉及动火作业、高处作业、有限空间作业等多种危险作业时，是否按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）等具体标准进行作业；特殊作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。
三是管理实效必看。推动工贸企业做到“五个强化”（强化“关键少数”依法履职，强化制度建设，强化风险辨识和台账建立，强化作业审批和监护，强化人员培训），确保“五个到位”（隐患排查到位，标志张贴到位，承包方管理到位，装备配备到位，应急处置到位）。探索总结出危险化学品现场安全生产管理“一标、二跟、三会、四查、五到位”12345工作法，助力危化企业强化现场安全管理措施，不断提升企业本质安全水平。
（三）做到“两必核”，强化持久安全
一是制度方案落实必核。要求生产经营单位根据本单位实际和国家有关规定，制定安全生产规章制度和操作规程。按照《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业粉尘防爆安全规定》相关文件要求制定相应的规章制度。
二是问题隐患整改必核。坚持问题导向、目标导向、结果导向，要求企业对排查出的问题隐患，严格执行隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求，以最大力度、最严要求、最高标准消除隐患。
三、强化“四落实”，严格安全生产事后监管
（一）落实闭环整改机制
严格落实好风险防控和安全隐患排查治理制度，建立隐患台账，盯紧看牢隐患“闭环管理”。要求企业建立重大事故隐患台账，落实隐患闭环整改，并及时汇总录入安全生产治本攻坚三年行动信息系统，严防重大事故隐患数据迟报、漏报。同步建立长效巡查机制，后续将通过“回头看”跟踪整改落实，切实提升企业本质安全水平。
（二）落实定期通报机制
利用“航空港区应急管理”公众号设置安全生产“红黑榜”，启用“曝光台”，对违规用火、逃生通道堵塞、安全门关闭、消防设施老化、电动自行车违规停放充电、“厂中厂”安全专项整治情况等方面存在的突出问题进行检查曝光，进一步压实安全生产责任，坚决守牢安全发展底线红线。
（三）落实警示约谈机制
对全区粉尘涉爆企业、涉液氨制冷企业、有色金属企业等重点企业负责人进行安全生产警示约谈，督促企业负责人依法落实生产经营单位安全生产主体责任，依法履行安全生产工作职责，落实各项安全措施，带头排查整治重大事故隐患，带头落实全员安全生产岗位责任，带头排查整治外包外租等生产经营活动，带头对动火等危险作业开展排查整治，带头开展事故应急救援演练，增强企业主要负责人的戒惧之心和忧患意识。
（四）落实追责问责机制
坚持把重大隐患当作事故，把执纪问责挺在事故之前。成立专项督导组，到各乡镇（办事处）督导检查、明察暗访，督导工作开展情况，及时跟踪问效，对存在排查与监管不力等失职失责的，依法依规严肃追究问责。
今年以来，应急管理局共约谈企业19家，约谈相关部门2次，“红黑榜”曝光5家企业，发送安全生产提示函6份，辖区生产安全事故起数和死亡人数同比双下降，为航空港区高质量发展贡献应急力量。