郑州航空港区聚焦建设项目审批领域痛点、堵点、难点，围绕审批流程“优”、办理时限“短”、服务模式“新”、企业体验“佳”，全面提升政务服务效能，率先试点“两评多证”集成审批模式，审批效率提升超75%，为建设项目审批按下“加速键”，标志着区域营商环境建设迈向新高度，彰显“省直管、大部制、扁平化”体制机制释放改革红利的独特优势。
一、改革背景“精准化”，直击审批服务老难题
长期以来，项目建设中涉及的环境影响评价、水土保持方案评价及排污许可证、排水许可证、取水许可证等审批事项，存在多部门分散、多环节串联、全流程冗长等问题，导致企业需多次往返各部门、重复提交材料，耗费大量时间与精力，成为制约项目快速落地的“拦路虎”。
郑州航空港区生态环境和城市管理局锚定“全国一流营商环境”目标，主动对标先进，组建专业团队赴上海临港片区实地考察，深度学习“两评两证”改革核心要义与运行机制；同时积极对接省生态环境厅、水利厅、住建厅，精准把握省级政策要求，结合区域实际与企业诉求，梳理审批流程堵点，最终探索出生态环境、水利、住建三大领域政务服务提质增效新路径，将分散审批事项集成为“一件事”办理，推动改革从“经验借鉴”向“创新突破”升级。
二、流程再造“集成化”，打造审批提速新标杆
以系统性流程再造为核心，打破传统独立审批模式，实现从“串联接力”到“集成冲刺”的根本性转变，构建“高效、便捷、智能”的审批新体系。
（一）时限再提速：“三同步”压缩周期。创新推行“三同步”工作法，将环评、水保和排污、排水、取水等审批事项从分散审批升级为同步填报、同步评估、同步办结，把原本多个独立审批环节整合为1个集成化流程，实现企业1次提交材料，5个工作日办结。
（二）流程再优化：“零空档”闭环办理。优化审批时序，创新性将公示环节与第三方技术评估、联审联批同步推进，实现“受理即公示、公示即审查、公示结束即出具综合审批决定”，当日即可核发全部证照，消除审批流程中的“等待空档期”，构建无缝衔接的审批闭环。
（三）办理再简便：“不见面”智慧服务。依托政务服务平台与建设项目审批管理系统，全面推行“不见面审批”与“全程网办”。通过数据共享与跨部门业务协同，将申请材料精简50%，推动审批服务从“能办”向“智办、快办、好办”迭代升级，真正实现企业办事“零跑腿”。
（四）改革再升级：“定制化”动态扩容。聚焦企业实际需求，建立审批事项动态扩容机制，在“两评多证”基础上，逐步将城市建筑垃圾处置核准、工程建设涉及城市绿地树木审批等高频事项纳入集成范畴，精准定制“两评+ N证审批服务包”，构建全链条、全周期的政务服务生态。
三、机制创新“长效化”，夯实营商环境硬支撑
（一）政企协同：聚合力破难题。通过前期赴先进地区考察学习、与省级部门对接政策，以及广泛征求企业、群众及相关部门意见，确保改革既符合政策导向，又贴合实际需求；后续持续优化营商环境“一统十联”工作机制，强化跨部门协同联动，打破审批壁垒，形成改革合力。
（二）标准引领：树标杆可复制。此次“两评多证”集成审批改革，不仅实现本地审批效能的大幅提升，更形成了可复制、可推广的实践样本。改革推出后，企业制度性交易成本显著降低，项目落地速度明显加快，为全省深化“放管服”改革提供了“航空港区经验”。
优化营商环境不是口号，而是刻入体制基因的核心竞争力。下一步，航空港区将持续简化审批流程、降低企业制度性成本，积极融入服务全国统一大市场建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，擦亮“办事不求人、办事最简单、办事最干净”的营商品牌，为建设现代化河南贡献航空港区力量。