12月19日,郑州航空港区人民检察院应邀赴上海市闵行区检察院,参加“检察服务保障航空经济高质量发展交流会”,系统展示郑州航空港区人民检察院在服务国家级航空港建设、保障“空中丝绸之路”方面的实践与思考,与航空法、知识产权法等领域专家学者,与各地检察机关共商协作、共话未来。会上,区人民检察院党组成员、副检察长杨晓娜以《检察服务保障航空经济的路径优化与体系构建》为题作发言交流。
作为全国首个国家级航空港经济发展先行区、郑州-卢森堡“空中丝绸之路”先导区检察机关,面对航空经济新业态、新需求、新风险,郑州航空港区人民检察院主动融入大局,推动履职理念从“被动办案”向“主动治理”转型,初步形成以产业发展、客货运输、创新生态、开放门户为核心的检察服务保障体系。在服务产业发展上,聚焦电子信息、生物医药等临空产业,精准打击侵犯商业秘密、商业贿赂、职务侵占等犯罪,设立厂区检察法律服务站,开展“法治体检”、分层普法培训。在保障客货安全上,依法妥善办理涉航空口岸、进出口贸易、跨境电商等犯罪案件,针对海关汽车出口审核薄弱环节提出检察建议,部门联动推动寄递渠道安全治理。在保护创新生态上,打造“知·航”知识产权综合履职品牌,建立知识产权权利人保护库及域外证据借智审查模式,实现“一案四查”“三责同追”,联合公安、法院向产业园区派驻“知识产权保护联络官”。在护航开放门户上,出台《服务保障法治化营商环境工作意见》,与口岸、海关、交通等部门联动,细化落实枢纽经济法治保障措施,深化营商环境投诉监督中心作用,以“一站式”窗口和联动监督模式回应企业诉求。
此次上海交流,为郑州航空港区人民检察院提供了向先进地区学习的宝贵平台。上海市闵行区检察院依托虹桥国际开放枢纽区位优势,设立“上海市检察机关航空经济检察服务工作站”,聚焦航空经济全产业链提供检察保障的先行探索,为郑州航空港区人民检察院下一步工作提供了宝贵借鉴。会上,郑州航空港区人民检察院介绍了以检察履职服务航空经济的路径探索,并与上海市闵行区检察院就区域协作、资源共享、人才共育、经验互鉴等达成共识。航空经济具有显著的开放性、联动性特征,检察机关需要打破部门壁垒、地域局限,通过加强联动协同,共同应对航空经济快速发展带来的法治挑战。
展望未来,郑州航空港区人民检察院将以此次交流为新起点,从四方面发力,推动检察服务的体系化与现代化。一是推动理念转型,强化战略融入与预防性司法理念,立足办案做“问题发现者”与“治理推动者”,前端提示法律风险,助力行业监管规则完善。二是拓展服务场景,与郑州市检察院上下一体,拓展航空客运保障、口岸秩序维护、走私综合治理、跨境知识产权保护、机场区域安全、低空经济法治、临空产业营商保障等七大服务场景。三是健全工作机制,深化与海关、交通、公安、法院等部门的执法司法衔接,探索数据共享与智慧监督模型,实现对高风险货物、市场主体的精准画像与联合治理。四是锻造专业队伍,构建“检察官+专家智库”办案模式,深化与高校、实务部门共建实训基地,培养精通法律、熟悉产业、了解技术的复合型人才。