“十四五”期间，国内首部航空经济区地方性法规《郑州航空港经济综合实验区条例》颁布实施。
惠科生产基地的显示器生产线。
菜鸟郑州保税园区货物分拣车间。
郑州国际陆港。
河南省医学科学院。本版图片均为本报全媒体记者 徐聪 摄
□本报全媒体记者 杨凌 刘远怀
改革是郑州航空港经济综合实验区发展进阶的动力源泉，制度创新是郑州航空港最核心的竞争优势。
习近平总书记深刻指出，“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。
结合“十五五”时期发展环境的深刻变化，郑州航空港将坚持整体推进、长短结合、先行先试、重点突破，从融入服务全国统一大市场建设、推进要素市场化配置综合改革、推动营商环境优化提升、增强消费投资需求动力等方面进行部署，着力激发各类市场主体活力，塑造高质量发展新优势。
愿景
服务更高效动能更强劲
根据《郑州航空港经济综合实验区“十五五”发展规划基本思路》（以下简称《发展规划基本思路》），“十五五”时期，郑州航空港改革的主要目标为：重点领域改革先行先试取得明显成效，营商环境达到国内国际前沿水平，产业园区改革发展示范效应更加彰显，“空中丝绸之路”示范区建设向纵深推进，开放平台能级持续提升，外贸进出口稳中提质，成为链接国内国际市场双循环的战略支点。
回眸
“十四五”郑州航空港的改革答卷
“十四五”期间，颁布实施了国内首部航空经济区地方性法规《郑州航空港经济综合实验区条例》，省委、省政府对郑州航空港进行了管理体制机制重塑重构。郑州航空港在融入服务全国统一大市场建设、高水平对外开放等方面，形成了一批改革创新典型案例。
执政者说
形成比较优势赢得发展竞争力
只要下定决心推动改革，形成体制机制比较优势，定可以赢得区域发展的竞争。要推进要素市场化改革，把握郑州作为全国要素市场化配置综合改革试点的机遇，加快建设资本市场、人才市场、土地市场、技术市场、数据市场等各类要素市场，并积极与先行地区开展要素市场建设的合作。要推动国有企业改革，改变传统平台公司发展模式，用企业化、市场化、产业化的理念发展国有企业，让国有企业真正成为有自我发展能力的产投类企业。
这样干
深化重点领域改革轻装上阵马蹄疾
《发展规划基本思路》提出，“十五五”期间，郑州航空港将从以下几个方面发力加快推进改革。
——全面融入服务全国统一大市场。全面落实“五统一、一开放”基本要求，维护公平竞争的市场秩序，严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入效能评估，推动“非禁即入”普遍落实。强化公平竞争审查刚性约束，规范招商引资行为，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定与做法。完善统一规范、信息共享的公共资源交易平台，深化全流程电子化交易，积极推广网络远程异地评标，推行公共资源交易项目招标文件“在线体检”。提升市场监管执法水平，规范涉企行政检查管理，巩固“进一次门、查多项事、一次到位”质效，完善以信用为基础的新型监管机制，推动管理、执法、服务“三位一体”融合发展。
——深入推进要素市场化配置综合改革。完善知识产权保护、应用和服务体系，培育技术转移机构和技术经理人队伍，提升技术要素市场专业化服务水平。提高产业用地市场化配置效率，全面推行“承诺制+标准地”，探索不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。进一步优化招商项目土地供应流程，加强工业用地全生命周期管理，盘活存量土地和低效用地。推动人力资源要素畅通流动，完善“全职+柔性”引才引智机制，探索“科研院所招引、区域统筹使用”的人才工作新模式。统筹推进数据流通基础设施以及算力设施、网络设施、安全设施建设，促进数据要素安全有序流动，完善鼓励社会力量参与公共数据场景建设和开发利用的授权运营机制，释放公共数据价值。大力发展科技金融，开展知识产权质押融资、保险、证券化等金融创新，完善“1+1+N”基金生态，培育壮大耐心资本，引导金融资源投早、投小、投硬科技。
——持续优化提升营商环境。加快构建市场化法治化国际化营商环境，擦亮“办事不求人、办事最简单、办事最干净”营商环境品牌。持续优化高效便捷的政务环境，深化“一类事”集成服务改革，推动“智能审批”“免申即享”“秒批秒办”“全程网办”，加快政务服务向产业园区、乡镇（办事处）延伸。持续优化公平高效的市场环境，规范自由裁量权行使，推行包容审慎监管。持续优化公开透明的法治环境，建立涉企矛盾纠纷预警机制，健全对新业态、新技术的容错纠错机制。持续优化自由便利的开放环境，探索设立商事仲裁委员会、涉外检察联系点和争议解决机构，为外资企业提供全方位、个性化的服务。
——激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，推动国有企业加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。发展壮大民营经济，依法保障民营企业和企业家合法权益，推动大中小微民营企业协同融通发展，建立鼓励民营企业参与重大项目建设机制，支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动金融机构加大对民营企业的金融支持力度。弘扬企业家精神，推进高素质企业家队伍建设，引导民营企业完善治理结构和管理制度。
——增强消费投资需求动力。持续扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加大对国家重大战略、新质生产力、民生改善等重点领域投资。发挥政府投资基金引导带动作用，探索“补改投”、项目收益债等模式，激发全社会投资活力。持续释放消费潜力，发挥消费对经济增长的拉动作用，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，丰富拓展入境消费、体育健康、养老托育、社区服务等消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育更多消费热点。优化财政资源配置，深入开展零基预算改革，加