为深入践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，郑州航空港区综治中心联合航空港区人民法院依托“综治+法院”矛盾联调机制，柔性高效化解一起涉外商事设备采购合同纠纷，平等保障中外企业合法权益，以多元协同解纷模式擦亮港区法治化、国际化营商环境底色，实现案结事了、商事共赢。
据悉，航空港区一家本土制造企业与境外设备供应商签订设备采购合同，约定由境外企业供应全套生产设备。合同履约阶段，境外企业依约完成全部设备交付、投产调试，两台设备顺利通过终验，并按商业惯例开具发票、提交付款申请。受境外账户异常、阶段性资金周转压力影响，航空港区本土企业未能按期支付采购货款。境外企业多次催告无果后，向郑州航空港区人民法院提起诉讼。
该案属于典型涉外民商事纠纷，化解存在多重现实堵点。域外主体资质、验收凭证等证据材料需完成境外公证、驻外使领馆领事认证、外交部复核等多层手续，文书流转链条长、审理周期久；加之双方分属不同法域，跨境资金划转、涉案财产查控、判决兑付等执行环节存在客观阻碍，若走完整诉讼程序，将大幅增加中外企业时间、经济成本，甚至影响双方后续商业合作。
航空港区人民法院收案后，精准研判案情：本案事实清晰、证据完整，双方不存在根本性利益对立，仅因短期资金困难产生履约分歧，具备诉前联合调解的最优化解条件。为最大限度降低企业诉累、维护港区对外开放形象，在充分征得双方当事人同意后，区法院第一时间将案件推送至区综治中心，启动“综治+法院”专项联合调解程序。
郑州航空港区综治中心迅速联动航空港区人民法院组建专业化涉外调解专班，全链条梳理合同条款、设备验收记录、多轮催款记录等核心材料，精准锁定矛盾症结为本土企业短期现金流紧张，不存在主观恶意违约行为。针对境外企业商事主体沟通习惯，调解团队开展分层、柔性释法明理：一方面向境外企业客观介绍本土企业行业现状、经营困境与长期守信履约记录，详细拆解涉外诉讼文书认证、跨境送达、强制执行全流程耗时与隐性成本，引导其理性看待纠纷、给予合理履约缓冲；另一方面向本土企业清晰阐释逾期付款违约责任与诉讼失信风险，督促企业主动梳理资金、积极筹措款项。
专班搭建面对面协商平台，采取“情理法同步疏导、分层次背对背沟通”方式，多轮调和双方对立情绪，兼顾境外企业回款诉求与本土企业纾困需求，推动双方逐步缩小分歧、达成一致履约方案。
经多方协同柔性调解，双方自愿签署调解协议。目前，港区本土企业已足额、一次性付清全部涉案设备款项，债权债务关系彻底结清。境外企业对调解效率、处置公平性及港区法治服务保障高度认可，双方商事合作关系得以修复，一场耗时耗力的跨境诉讼纠纷实现实质性圆满化解。
此次涉外商事纠纷高效处置，是航空港区“综治中心+法院”联动解纷机制、柔性化解涉外涉企矛盾的成功实践。近年来，航空港区持续健全一站式多元解纷体系，统筹综治平台综合协调优势与法院司法专业优势，摒弃机械裁判、刚性办案模式，针对涉外商事纠纷突出“专业、高效、包容”处置标准，在严守法律底线前提下平衡中外市场主体权益，从源头减少冗长司法程序对企业生产经营的冲击。
下一步，航空港区将持续深化“综治+法院”涉外纠纷协同化解工作机制，总结复制本次案例可推广、可落地的调解经验，不断完善涉外商事矛盾前端预防、联动调处、快速兑付全链条服务，持续打造公正透明、包容普惠的法治化营商环境，持续提升境外企业在港区投资经营认可度，为区域高水平对外开放、涉外产业高质量发展筑牢法治保障。