按照国家考核反馈问题整改暨脱贫攻坚普查工作电视电话会议安排部署，根据《河南省2019年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》（豫脱贫组〔2020〕10号）及《郑州市脱贫攻坚领导小组办公室关于做好国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改及二季度重点工作的通知》（郑脱贫办〔2020〕12号）要求，为切实做好问题整改工作，现结我区实际，制定整改方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，深入学习领会习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向，以对党的事业和人民群众高度负责的态度认真抓好对照检查和问题整改，以整改促落实，以整改促提升，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。
（二）整改原则
1.抓住根本，确保质量。对照2019年脱贫攻坚成效国家考核反馈我省的问题清单，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，深入排查脱贫攻坚各项工作中存在的问题，举一反三，把解决个性问题与共性问题结合起来、解决点上问题与面上问题结合起来，对症下药、靶向治疗，推动责任落实、政策落实、工作落实，确保如期高质量完成整改目标任务。
2.统筹结合，真抓实干。把国家考核反馈的问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题、脱贫攻坚“回头看”排查出的问题、考核督查发现的问题、2019年“任务清零”、“问题清零”、“信访清零”情况和新冠肺炎疫情影响带来的问题等统筹起来，把问题整改和日常工作结合起来，一体整改落实到位。
3.从严要求，压实责任。各级各部门一把手要把自己摆进去，从具体问题反思思想和工作差距，一级做给一级看，层层传导压力，级级压实责任，决不能把压实责任变成推卸责任。对整改不力、搞数字脱贫和虚假脱贫的单位，严肃追责问责。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，大抓基层基础、狠抓作风转变、常抓基层减负，以高质量党建保障脱贫攻坚，确保整改中能发现问题，整改结果群众满意。
（三）整改目标
集中整改期内，个性问题全部销号清零，面上问题全部整改到位。建立完善长效机制，确保问题不反弹。通过扎扎实实地整改，全面提高我区脱贫攻坚整体质量和水平。
（四）整改时间
集中整改工作从文件下发之日起，到6月30日结束。各成员单位要结合实际制定整改方案，报区脱贫攻坚领导小组办公室备案；于6月17日前形成整改报告，以红头文件形式报区脱贫攻坚领导小组。
二、重点内容与措施
（一）“三保障”和饮水安全仍有短板弱项
1.住房安全保障方面。八千办事处排查发现部分建档立卡户房屋仍存在裂缝、漏雨现象；个别建档立卡户房屋2018年经过“六改一增”后，仍出现玻璃破损等现象。冯堂办事处排查发现个别建档立卡户家中房顶有裂缝，存在漏雨现象等。
整改措施：对全区“住房安全保障”情况进行再排查再核实，进一步澄清底数，解决存在问题。一是加强组织领导。成立航空港实验区危房改造工作领导小组，对农村重点对象住房开展全面核查并实施危房改造，确保实验区重点对象疑似危房全部清零。二是按照现行标准，对相关办事处四类对象住房安全情况进行全面排查，切实摸清底数并抓好问题整改，组织第三方专业机构对疑似危房进行鉴定，鉴定结果挂牌公示，需要改造的纳入改造范围，需要拆除的坚决拆除。对改造过的危房进行全面排查，质量不达标的，重新整修达标，未配建卫生厕所和安全性较差的厨房，一并纳入改造计划。做好部分农户思想工作，加强危房改造政策宣传，既不提高标准也不降低标准，引导农户尊重专业机构鉴定意见，加快推进危房改造进度。组织力量加强过程监管，认真组织危房改造验收，确保改造质量。三是帮扶责任人（包户干部）定期入户开展帮扶，动员协助分包户进行人居环境改善。
责任单位：规划市政建设环保局、社会事业局、相关办事处。
2.健康扶贫方面。八千办事处、冯堂办事处排查发现部分建档立卡户长期吃药，疑似慢性病，但未做慢性病鉴定；个别建档立卡户虽然于2018年做过慢性病鉴定，但是未通过，实际仍长期服用慢性病药；有些健康扶贫档案不完善。
整改措施：一是对“两不愁三保障”情况进行再排查再核实，进一步澄清底数，解决存在问题。由扶贫办牵头，对相关行业部门、办事处进行培训，进一步明确排查重点；相关行业部门、办事处、村级脱贫攻坚责任组及帮扶责任人要分别对“两不愁三保障”情况开展全面排查并逐一进行核实，相关人员要对排查结果的真实性切实负责。二是在对重点对象逐户排查的同时，对前期已做鉴定未通过但确实有长期吃药情况的再次纳入鉴定范围，并分批进行鉴定。三是对享受大病保险、住院报销等记录进行存档，完善相关档案资料。
责任单位：文教卫体局、社会事业局、社保分局、相关办事处。
3.教育扶贫方面。八岗办事处排查中发现，一名建档立卡学龄前儿童于2019年秋季开始在中牟县西谢宝宝乐幼儿园上学前教育，未收到保教费和生活补助费。
整改措施：由于该生2020年春季在港区上幼儿园，经相关部门协调，由该生所在幼儿园补发2019年秋季保教费和生活补助费。同时举一反三，对类似情况进行排查，发现问题立行立改。
责任单位：文教卫体局、相关办事处。
（二）责任压力传导不到位
4.驻村结对帮扶责任方面。冯堂办事处、清河办事处排查中发现有个别驻村工作队员帮扶日志有漏记等情况；八千办事处排查中发现部分帮扶责任人签到册只签姓名、无日期，不完整；冯堂办事处排查发现个别建档立卡户对扶贫政策了解不透彻，对帮扶责任人不清楚。
整改措施：一是驻村工作队员要每天按时对工作进行总结，记录工作日志，下一步要对相关情况进行督查通报。二是加强对帮扶责任人管理。进一步明确帮扶责任人职责，落实“每周三帮扶日”入户帮扶制度，了解贫困群众实际需求，切实提高帮扶效果，提高群众满意度。
责任单位：组织部、社会事业局、相关办事处。
5.乡村抓具体责任方面。个别户明白栏破损严重。八千办事处排查发现部分建档立卡户明白栏破损，对政策知识不够了解，有的只知道发了多少钱，但不知道享受的是哪些政策；个别建档立卡五保户生活条件差，独自一人生活，不愿意去敬老院集中供养。
整改措施：一是加大政策宣传力度。采取入户讲解、彩页发放、政策上墙等多种形式加强政策宣传，同时对破损严重的明白栏进行更换。二是由相关办事处负责对无人供养的鳏寡老人落实集中供养政策。对身体条件较好、有生活自理能力但生活条件较差的，由办事处、村委会对其住所进行整修，改善其生产生活条件。利用周三帮扶日入户进行帮扶，随时关注其生活状态。
责任单位：社会事业局、相关办事处。
（三）工作落实不扎实
6.建档立卡动态调整方面。档卡资料更新不及时，八千办事处、冯堂办事处个别户明白卡等档卡资料更新不及时、佐证资料不够完善；数据质量不够高，有的户实际情况发生变化，但未在纸质档案、信息系统中同步更新，未做到“账实相符、账账相符”。
整改措施：一是动态更新完善档卡资料，对该归档的及时归档，该更新的及时更新，并及时完善相关佐证资料。二是由相关办事处召开帮扶责任人业务培训会，对档卡资料和国办、省办信息更新分别进行培训，及时更新同步有关信息。
责任单位：相关办事处。
7.返贫监测方面。经排查，我区暂未发现此类问题。
整改措施：一是全面加强脱贫监测户和边缘户的动态监测，将符合条件的脱贫户全部纳入监测范围，健全区、办事处、村三级工作台账，强化数据分析，对有返贫致贫风险的，及时发现、及时预警、及时帮扶。二是针对新冠肺炎疫情给农户生产生活带来的影响，开展精准识别排查，对符合识别标准的脱贫监测户和边缘户，及时按程序纳入管理系统，做到应纳尽纳、精准帮扶。
责任单位：社会事业局、相关办事处。
（四）政策落实不到位不精准
8.产业扶贫方面。产业扶贫有待加强。因实验区整体规划，部分产业发展受限，产业带动能力还有提升空间。
整改措施：结合我区现状，加强谋划新型产业，巩固提升大辛庄草莓大棚、南部区域养蜂、民间建筑等传统产业，同时通过对我区致富带头人、农村使用技术培训，增强我区产业扶贫培训的针对性和实用性，指导贫困人员受训后尽快实现就近就业。
责任单位：社会事业局、相关办事处。
9.就业扶贫方面。八千办事处排查中发现，个别建档立卡户存在有就业能力和就业意愿但因需要照顾老人和孩子无法外出务工现象。
整改措施：对区域内建档立卡就业情况进行逐户排查，并对未就业人员逐一进行分析，积极开展培训、提供工作信息、拓展公益性岗位等，努力实现有就业能力和就业愿望的建档立卡劳动力全就业。
责任单位：组织部（人社局）、社会事业局、相关办事处。
10.易地扶贫搬迁方面。我区不涉及此类问题。
11.残疾人扶持政策方面。八千办事处排查中发现，个别建档立卡人员身体残疾，未做残疾鉴定。
整改措施：对该名建档立卡人员进行鉴定，并纳入残疾人补助范围。同时举一反三，对类似情况进行再排查再核实，发现问题立行立改。
责任单位：社会事业局、相关办事处。
12.金融扶贫方面。小额信贷工作宣传不到位，个别贫困户不了解金融扶贫政策。
整改措施：充分发挥三级金融服务体系作用，进一步联合各金融机构加大金融扶贫政策宣传力度。
责任单位：金融办、相关办事处。
（五）资金使用管理不规范
13.资金投入方面。经排查，我区2020年投入财政专项扶贫资金较2019年上涨26.68%。
整改措施：继续严格落实“四个不摘”要求，确保今年财政专项扶贫资金投入只增不减。
责任单位：财政局、社会事业局。
14.公告公示方面。公告公示不及时，由于个别办事处扶贫项目资料报送较晚，我区于2020年4月9日对2019年度扶贫项目计划完成情况进行了公示。
整改措施：严格按照严格按照《河南省扶贫资金项目公告公示制度》（豫扶贫办〔2017〕129号）和《郑州市扶贫项目公告公示实施细则（试行）》（郑扶贫办〔2018〕39号）相关规定，积极开展自查自纠工作，严格落实扶贫资金项目公告公示制度，坚持财政专项扶贫资金分配结果一律公开，扶贫项目安排、资金使用结果及绩效一律公告公示。同时，采取定期巡查的方式，抽查相关主管部门是否按照公告公示制度设置固定公告公示专栏，是否提供项目库公告影像资料等，对发现的问题及时督促相关部门进行整改，确保公开及时、信息内容真实完整规范，接受群众和社会监督。
责任单位：财政局、社会事业局、相关办事处。
15.项目库建设方面。经排查，我区暂未发现此类问题。
整改措施：认真落实《河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响做好财政扶贫项目和资金管理有关工作的通知》（豫扶贫办〔2020〕6号）要求，及时调整完善县级脱贫攻坚项目库。严把项目库建设标准，严格项目申报程序，对入库项目实行动态管理，不符合条件的坚决剔除，质量好效益高的及时纳入，杜绝扶贫资金用于“负面清单”事项，强化扶贫项目的精准性，提高项目库建设质量。
责任单位：财政局、社会事业局、相关办事处。
三、整改要求
（一）加强组织领导。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，越是到最后关头，越是最要紧、最吃劲的时候，坚决防止松劲懈怠、消极厌战、盲目乐观、侥幸闯关等思想，拿出愚公移山的意志、将革命进行到底的决心，绷紧弦加把劲，高质量完成脱贫攻坚任务。各级各部门要高度重视问题整改工作，“一把手”要切实负起第一责任人责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动整改工作扎实开展。
（二）全面排查问题。各级各部门要针对反馈的问题举一反三，全面开展排查，建立问题清单，逐一对账销号。要坚持重点排查与全面排查相结合，要组织专人专班，采取自查、互查等形式，集中开展一次全方位大排查，切实把问题找全、找准、找实，不留死角盲区。对排查出的问题，建立问题清单，排查人员签字以示负责。
（三）细化整改方案。各成员单位要针对排查出的各类问题制定整改方案，明确整改责任、整改措施、时间节点和质量要求，确保每一项问题都有责任单位、责任人推动落实。村一级不制定整改方案，但要建立整改台账，实行挂账销号。规划市政建设环保局要制定住房安全保障问题整改工作方案，文教卫体局要制定健康扶贫、教育扶贫问题整改工作方案，社保分局要制定医疗保障问题整改工作方案，城市管理局要制定饮水安全问题整改工作方案，社会事业局要制定低保兜底保障、扶贫助残、产业扶贫问题整改工作方案，财政局要制定扶贫资金使用管理问题整改工作方案，组织部（人社局）要制定驻村帮扶、就业创业问题整改工作方案，金融办要制定金融扶贫问题整改工作方案，其它脱贫攻坚领导小组成员单位也要立足自身职责，认真开展系统排查，制定专门问题整改工作方案。
（四）狠抓整改落实。按照边查边改的要求，抓好整改落实，做到个性问题全部销号清零，面上问题全部整改到位。在整改中，要结合脱贫攻坚“回头看”问题整改，要坚持抓住根本、统筹结合、压实责任，切实把问题整改工作抓紧抓好抓实。集中整改落实情况，与脱贫攻坚“回头看”问题整改一并实行旬报制度。各级各部门要对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题、工作中需要进一步改进的问题、需要长期逐步解决的问题，坚持分类施策、分类整改，提高整改的针对性有效性；要建立长效机制，堵塞漏洞，补齐短板，巩固提升脱贫攻坚成果。
（五）严格督查巡查。集中整改结束后，我省将于第三季度对问题整改落实情况开展督查巡查，督查考核发现有未排查到的问题，要对排查人员予以追责。督查巡查结果予以全省通报，对相关责任人员予以追责问责。督查巡查情况纳入年度脱贫攻坚成效考核内容。各级各部门要加强对问题整改工作的督导监管，确保问题整改落到实处、取得实效。
