为贯彻落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅 关于印发2020年河南省重点民生实事工作方案的通知》（豫办 〔2020〕1号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市残疾儿童康 复救助实施方案的通知》（郑政〔2019〕9号）文件精神，进一步 做好我市2020年残疾儿童康复救助工作，依据省残联等部门《关 于印发〈2020年河南省残疾儿童康复救助实施方案）的通知〉X豫 残联〔2020〕17号），结合我市实际，制订本实施方案。

—、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省 委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发 展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制 的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾 儿童“人人享有康复服务” 

二、任务目标

对具有我市户籍或居住证、符合条件的0-14岁（即在申请 年度的1月1日，年龄未满15周岁）视力、听力、言语、肢体、 智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复救助（其中0-6岁不少 于1200名），基本实现动态意义上的应救尽救。

三、 救助内容和标准

救助内容和标准依据《郑州市人民政府关于印发郑州市残 疾儿童康复救助实施方案的通知》（郑政〔2019〕9号）和市残 联、市财政局《关于进一步做好残疾儿童康复救助工作的通知》 （郑残联〔2019〕44号）等文件执行，其中视力残疾儿童每年 康复训练时间为1个月，听力、言语、肢体、智力残疾儿童和 孤独症儿童每年康复训练时间为10个月，不足10个月的，可 根据每月补助标准，按救助对象实际训练月数补助康复费用。

有条件的地方，可扩大救助范围，提高救助标准，满足残 疾儿童多样化康复需求。

四、 保障措施

（一） 做好残疾筛查。建立健全儿童残疾筛查工作机制，加 大筛查力度，建立筛查档案，对残疾儿童康复需求情况进行实 名制管理，并由县级残联对救助对象进行审核公示，报市残联 备案。

（二） 加强与基本医疗保险等社会保障制度衔接。落实城乡 居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助等保 障政策，按规定支付后的救助对象自负部分再由残疾儿童康复 救助资金在救助标准内据实给予结算补助，超出部分由残疾儿 童家长自行负担。

（三）救助经费纳入财政预算。在中央、省财政补助基础上, 0-14岁残疾儿童康复救助资金由市、县（市、区）两级财政按 1:1配套。郑州市儿童福利院收留收养的残疾儿童的康复救助资 金由市财政统筹安排。财政部门负责落实本级康复救助资金及 宣传动员、人员培训、质量控制、监督评估等工作经费，确保 救助工作有序实施。

（四） 加强定点康复机构管理。按照条块结合、分级负责、 属地管理和谁主管、谁负责的原则，各级残联会同民政、卫生 健康等相关部门公开择优确定定点康复机构，并实行动态管理； 依据省相关康复服务标准，制定完善我市相关服务标准；定点 康复机构与监护人签订服务协议,建立服务档案，制订服务计划, 对在训残疾儿童定期进行评估，依据评估结果适时调整服务方 案。

（五） 加强技术指导和人才培训培养。发挥各级专家技术指 导小组作用，开展残疾儿童康复救助检查、指导、评估、培训 等工作；加强康复人才教育培训工作，提高康复服务从业人员 能力素质，确保服务质量。

（六） 强化基层基础。加强残疾儿童康复救助经办队伍建设， 县级残联安排专人负责救助申请、审核、康复安置、资金结算、 信息统计汇总等工作，确保事有人做、责有人负。充分发挥村

（居）民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人 专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用，做好 发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

五、工作要求

（一） 加强组织领导。各县（市、区）要健全政府主导、残 联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作机制， 将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，纳入政府目标和 绩效考核重要内容；充分发挥政府残工委作用，加强协调沟通, 建立联动机制，形成工作合力，确保残疾儿童康复服务工作部 署到位、落实到位；对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人 加大行政问责力度，对违纪违法的严肃追究责任。

（二） 明确责任落实。各有关单位要履职尽责、协作配合，加 强工作衔接和信息共享，按职责分工做好相关工作。

残联组织要切实发挥好统筹协调作用，会同相关部门做好 宣传发动、摸清残疾儿童康复需求、确定定点康复机构等工作; 做好救助对象申请审核,5个工作日内完成对申请人提交资料的 审核与数据库录入;按照残疾儿童监护人自主选择定点康复机 构的原则，妥善安排符合条件的残疾儿童接受康复服务；组织 残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等工作；做好 数据统计与汇总工作，并于每月20日前报告工作进展情况，年 底前报告全年工作落实情况。

-发展改革部门支持市、县残疾人康复服务设施建设，增加 服务供给。

民政部门及时将符合条件的贫困残疾儿童纳入低保、临时 救助等救助范围，组织儿童福利机构开展残疾儿童康复服务及 康复救助工作；做好本部门定点康复机构的指导、监督和管理; 加强社会办残疾儿童康复服务机构的注册登记审核和监督管 理；积极引导社会力量参与、支持残疾儿童康复。

教育部门实施残疾儿童学前融合教育支持项目，扩大残疾 儿童教育康复服务供给，为康复后的残疾儿童入学或入园提供 支持保障；对具有教育资质的定点机构加强管理和指导；加强 残疾儿童康复教育专业人才培养。

人力资源和社会保障部门要进一步完善我市包括残疾儿童 康复教育专业人员在内的特殊教育教师、医疗卫生机构相关专 业技术人员职称评价标准，按规定做好职称评定工作；积极推 进国家职业技能提升行动，大力针对从业人员开展以取得国家 职业资格证书、技能等级证书、专项能力证书等技能类补贴性 培训，促进残疾儿童康复人才队伍建设。

卫生健康部门配合残联组织，指导医疗、妇幼保健等机构 开展残疾儿童的筛查、诊断、治疗、康复和转介服务等工作； 加强对本辖区定点医疗康复机构医疗服务监督管理、业务指导 及康复专业人员技术培训等工作。

'审计部门要对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行审 计监督，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。

市场监管部门加强康复服务价格监管，组织指导查处价格 收费违法违规行为；配合有关部门加强综合执法工作，及时查 处违法违规行为；各行业主管部门根据权责清单，依托国家企 业信用信息公示系统（河南）做好有关康复机构的信用信息记录 和归集工作。

医疗保障部门按规定落实残疾儿童医疗康复项目纳入医保 支付范围政策，并随着筹资水平的提高，逐步扩大保障范围， 提高保障水平。

扶贫部门结合精准扶贫精准脱贫工作，协助做好建档立卡 贫困家庭残疾儿童的康复救助及信息共享等工作；对建档立卡 残疾儿童家庭给予扶持。

财政部门要加强资金保障，将残疾儿童康复救助资金及其 工作经费纳入财政预算，统筹使用上级拨付的残疾儿童康复经 费和本级经费；会同残联完善结算办法，做好资金结算工作； 加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，确保 资金专款专用、专账核算。

（三） 加强宣传引导。各县（市、区）、各部门要加大残疾预 防和残疾儿童康复救助政策的宣传力度，充分利用广播、电视、 报纸等传统媒体和公益短信、微信、微博、网络等新媒体，开 展形式多样的残疾儿童康复救助政策解读和宣传教育，帮助残 疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，积极 引导全社会强化残疾预防和康复意识，传递党和政府的爱民之 心、惠民之举，营造良好社会氛围。

（四） 强化督导考核。各县（市、区）要通过残疾儿童康复 救助信息管理系统，动态监测救助工作进展情况。要加强定点康复机构的日常监管，规范工作流程，提高服务质量。要通过 实地察看、家长日常随访、动态效果追踪等不同形式开展工作 督导检查，对督导情况进行总结，发现问题及时解决，确保救 助工作保质保量完成。市将适时组织相关部门和专家对项目执 行情况进行检查、评估、验收。