按照《郑州市人民政府教育督导委员会关于对2021年县级人民政府履行教育职责进行评价的通知》(郑政教督〔2022〕1号)要求，市政府教育督导委员会办公室组织相关专家、督学组成督导评价组，在疫情肆虐，学校多波封控管理的情况下，通过两轮网上评价和一次线上问卷调查，对我区2021年履行教育职责情况进行了督导评价。评价意见反馈如下：
一、存在问题
(一)教育经费政策未落实到位。高中生均一般公共预算教育支出，2020年、2021年分别为9972.07元、7497.54元，2021年比上年下降24.81％。社区教育经费未按人均2元标准足额落实。2021年共拨付社区教育经费100.3万人,人均1.54元。教育费附加的管理、使用不规范。2021年教育费附加、地方教育费附加两项共欠拨教育17881万元。
(二)教育队伍建设有待进一步加强。教师数量不足。个别学校师生比未达到规定标准。“县管校聘”改革有待推进。2021年底刚出台“县管校聘”文件，尚未推进实施。
(三)教育督导改革有待深化。教育督导委员会未明确教育督导委员会成员单位职责，未建立成员单位联络员制度。
二、整改措施
郑州航空港经济综合实验区管委会高度重视反馈的问题，管委会王春山副主任组织各相关部门召开专题会议对反馈问题进行研讨，并做出安排与部署。
（一）提高教育经费保障水平。
1.针对2021年高中生均支出数较2020年有所下降的问题，经查询是由于2021年部分高中阶段相关经费未从高中教育的支出科目列支的原因。我区自2019年公办高中开办以来，生均公用经费标准一直保持为3144元/生/年，在周边县区中处于最高水平。2020年621名高中生，拨付生均公用经费195.42万元，实际支出92.11万元；2021年786名高中生，拨付公用经费247.43万元，实际支出238.64万元，不存在降低经费保障水平的问题。2023年，我区也已在年初预算中足额安排相关经费558.5万元，全力保障高中教育资源供给。其中，生均公用经费预算318.5万元；同时参照郑州市属公办寄宿制高中每班每月7680元的补助标准，对寄宿制高中直接参与班级超课时教学的教育工作者进行补助，全年预算240万元。
2.关于社区教育经费未足额落实的问题，我区在2023年已按照常住人口人均2元的标准足额安排预算146万元，主要用于社区教育家庭教育、技能提升、老年教育、传统文化、心理辅导与咨询等项目创建，申报省市级社区教育实验基地、社区教育示范校、社区教育特色品牌创建等方面，保证项目顺利实施。
3.关于2021年教育费附加、地方教育费附加两项共欠拨17881万元的问题，经核实，符合教育费附加支出方向的学校建设项目资金，实际有4000万元从存量资金中安排，因此在统计一般公共预算教育费附加支出数时，数额偏低。我区已深刻吸取往年的经验教训，在2023年预算中按照年度教育费附加收入的总规模，足额安排符合教育费附加支出方向的项目资金2.06亿元，改善中小学办学条件，加快我区教育事业的发展。
（二）加强教师队伍建设。
1.继续加大教师招聘力度。2022年，为弥补师资缺口，我区分三批次招聘中小学、幼儿园教师，共计招聘教师299名。其中，面向省内外十所高校2022年应届毕业生招聘教师51人；面向社会招聘中小学、幼儿园教师179名；面向在职优秀教师招聘教师69名。同时，在充分考虑各学校师资、学科情况的基础上对新招聘教师进行分配，使学校师生比达到规定标准，满足教育教学需求。
2.全面推进中小学教师“区管校聘”管理改革工作。2022年8月，我区制定并印发了《郑州航空港经济综合实验区“区管校聘”改革实施方案》（郑港教文卫体〔2022〕76号），全面推进中小学教师“区管校聘”管理改革工作。首先严格编制核定，教文卫体局对各中小学在校生数、班级数和教师队伍等情况进行摸底,核准各校编制数,将核编数通知到各学校，要求各学校严格按照编制数聘用教职工。其次做好组织竞聘。以局属学校和中心学校为单位，按照相关政策要求，采取分步推进、逐级竞聘方式进行。各学校根据方案要求，组建由校长任组长的“区管校聘”改革工作领导小组（视学校规模设3－5人），下设竞聘工作小组和人事争议仲裁小组，分别负责竞聘实施和矛盾纠纷调解。各学校结合教育教学工作实际制定竞聘工作实施方案，在核定编制范围内科学合理设置学校工作岗位，明确每个岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。学校组织召开教职工大会,认真学习一系列“县管校聘”政策，并结合各自工作实际向学校提交直接聘用申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请。对重大疾病、两年内退休、孕期、产假、哺乳期及支教教师学校直接聘用，体现以人为本，确保队伍稳定。2022年秋季开学前，全区74所中小学的3050名教职工参加首轮竞聘活动，有163人参加跨校竞聘，组织调剂73人，所有教师都被学校聘任，无待岗人员。各类聘用人员在聘用学校公示无异议后，办理相关手续，并签订聘用合同，实行三年一聘。
（三）进一步完善教育督导体系。
