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河南自贸试验区建设五周年新闻发布会
来源:河南省人民政府门户网站  时间:2022/04/01 17:26  

2022330日,省政府新闻办召开河南自贸试验区建设五周年新闻发布会。


发布内容:介绍河南自贸试验区建设五周年工作整体情况;河南自贸试验区改革创新标志性成果推选情况;郑州、开封、洛阳市高质量建设自贸试验区2.0版的举措等相关内容,并回答记者提问。

发布人:

王振利  省商务厅厅长、省自贸办主任

王  军  省商务厅副厅长、省自贸办副主任

史占勇  郑州市人民政府副市长

刘  震  开封市政府副市长,自贸试验区开封片区管委会第一副主任

魏险锋  洛阳市人民政府副市长,自贸试验区洛阳片区管委会第一副主任

主持人

常轶旸  省委宣传部新闻发布办公室主任

省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸

女士们、先生们,记者朋友们:

大家好!欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。201741日,中国(河南)自由贸易试验区正式挂牌,这为河南实施更加积极主动开放战略、培育面向全球的竞争新优势、加快建设内陆开放高地带来重大发展机遇。五年来,河南自贸试验区加快推进制度创新,累计形成400余项改革创新成果,交出了一份亮眼的成绩单。今天的新闻发布会,将向大家重点介绍河南自贸试验区建设发展有关情况,并回答媒体关心的问题。

首先,我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人:

省商务厅厅长、省自贸办主任王振利先生;

省商务厅副厅长、省自贸办副主任王军先生;

郑州市政府副市长史占勇先生;

开封市政府副市长、自贸试验区开封片区管委会第一副主任刘震先生;

洛阳市政府副市长、自贸试验区洛阳片区管委会第一副主任魏险峰先生。

下面,先请王振利厅长介绍总体情况。

省商务厅厅长、省自贸办主任  王振利

各位记者朋友:

大家好!感谢大家长期以来对河南自贸试验区的关心和支持。再过2天,河南自贸试验区挂牌满5年。今天很高兴与郑州、开封、洛阳片区的同事一起,向大家介绍这5年的建设情况。这里,我先简要介绍一下总体情况。

5年来,河南自贸试验区按照党中央、国务院部署,紧紧围绕国家赋予的战略定位,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,大胆探索、勇于突破,规定动作做到位、自选动作争出彩。国务院印发的河南自贸试验区总体方案160项试点任务已基本实施,创新构建了政务、监管、金融、法律、多式联运等五大服务体系,我省累计形成479项改革创新成果,商事制度改革、跨境电商、多式联运、商品期货等领域制度创新走在全国前列,14项创新成果被国家层面采纳推广,80项成果在全省推广。去年3月,省委、省政府出台了《关于推动河南自贸试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》;4月省人大常委会审议通过《河南自贸试验区条例》;11月省第十一次党代会将实施制度型开放战略列入十大战略之一,明确提出高水平建设河南自贸试验区2.0版。河南自贸试验区从立柱架梁、夯实基础走向了全面推进、提质跃升的新阶段,发挥了改革开放试验田作用。主要表现在以下五个方面:

一是政务服务改革走在前列。聚焦市场主体准入、准建、准营、准退等开展全生命周期集成化改革创新,在商事登记、投资管理等方面探索了新举措。在全国率先实行二十二证合一改革,建成一网办、不见面、一次也不跑全程电子化登记系统,上线全国首家企业登记实名验证系统,加大证照分离改革力度,叫响了河南放管服改革的品牌。同时针对企业注销难问题,率先试点企业简易注销登记改革,扩大适用范围、建立容错机制,公告登记时间从45个自然日压缩到20个自然日。同时,深入推进法治自贸建设,设立自贸区法院和法庭、知识产权法庭,设立国际商事仲裁院,出台《河南自贸试验区仲裁规则》,建立多元化纠纷解决机制,优化了营商环境,激发了市场活力,郑州片区、洛阳片区营商环境评价在参评的全省18个国家级功能区分居第一位、第四位。挂牌5年来,河南自贸试验区累计设立企业11.8万家,是挂牌前的4.4倍。去年新设外资企业80家、实际利用外资19.8亿美元,分别增长33.3%12.7%

二是贸易便利化水平加快提升。聚焦口岸通关和监管制度创新,零售进口退货中心仓模式、正面监管模式等多项创新举措在全国推广,获批全国第四个重要国际邮件枢纽口岸,启用了互联网+预约通关系统,推行四自一简监管改革,90%以上单证实现自动审核通过,货物进、出口整体通关时间分别较挂牌前压缩77.6%93.8%,与全国平均水平比,又分别多压缩了11.53.8个百分点。这五年,河南自贸试验区对外贸易持续快速增长,2021年进出口580.3亿元,增长144.8%

三是金融服务实体经济成效初显。聚焦提升金融服务水平,大力推动金融创新。陆续推出13项外汇创新业务,简化4项外汇管理行政许可申请材料,扩大NRA外汇账户使用,方便企业开展跨境贸易融资、内保外贷等业务。为优质企业办理跨境人民币便利化业务3000多笔、470多亿元,占同期全省跨境人民币业务量的一半。支持企业自主开展本外币资金池和境外放款业务,优化配置集团资金。开封片区推出进出口企业融资多维评价指标体系,洛阳片区创设虚拟子账号,解决企业收汇难题。

四是差异化特色化探索持续深化。聚焦两体系、一枢纽战略定位和河南特色优势,在多个领域探索创新。航空货运方面,郑州机场开展航空物流电子货运试点,建立航空物流标准化体系、搭建货运信息服务平台,货物通行时效提升20%,多家航司已在郑开展电子运单业务。2021年郑州机场货邮吞吐量突破70万吨,稳居国内第6位。多式联运方面,在全国率先建立多式联运协调机制,研发了全国第一辆航空集装货物整板运输车,第一个省级多式联运标准体系,顺利完成交通强国内陆型多式联运试点。跨境电商方面,获批实施全国首个跨境电商零售进口药品试点。2021年郑州片区跨境电商进出口额188亿元,郑州至纽约、洛杉矶、比利时列日3条航线跨境电商包机242架次,货值106亿元。期货开放方面,郑州商品交易所PTA期货引入境外交易者,目前428家境外交易者开户,持仓占比超10%,进一步完善了PTA贸易定价体系,提升了PTA期货价格国际市场影响力。2021年郑商所期货成交量25.8亿手、成交额108万亿元,分别增长51.8%79.7%,分居全国第一位、第四位。

五是产业聚集效应逐步显现。聚焦把制度创新红利转化为产业发展动力,立足片区资源禀赋和特色优势,推出了郑州片区多式联运国际性物流中心建设方案、开封片区文化产业对外开放与创新发展示范区建设方案、洛阳片区国际智能制造合作示范区建设方案。三个片区围绕产业链条,聚焦企业关注,持续推进政策创新、服务创新,推动主导产业、特色产业不断聚集。一批国际化知名企业在片区布局区域总部、生产基地、软件中心。郑州片区高端装备、汽车制造、现代物流、跨境电商等产业集群发展态势良好。开封片区文化及相关类企业占总数近半,国际文化艺术品交易初显规模。洛阳片区高新技术企业是挂牌前的4倍,集聚了一批高端制造和高成长性企业,成为引领区域经济高质量发展的重要力量。

各位记者朋友,习近平总书记强调,要把构建新发展格局同建设自由贸易试验区等衔接起来,打造改革开放新高地。我们将坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照国家总体部署和省委、省政府要求,对接高标准国际经贸规则,用足用好先行先试优势,以航空港实验区、综保区、高新区、经开区等为平台,一手抓制度创新,一手抓产业培育,加快集聚国内国际高端要素资源,促进国内国际市场相通、产业相融、规则相连,当好推进制度型开放战略的排头兵,更好地为国家试制度、为地方谋发展

我就介绍这些,谢谢!

省委宣传部新闻发布办公室主任  常轶旸

谢谢王厅长全面详实的发布!接下来,请记者朋友们就关注的问题进行提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

人民日报人民网记者

我注意到,近期河南进行了自贸试验区五周年改革创新标志性成果评选活动,请问评选结果怎么样,能否介绍一下相关情况?谢谢。

省商务厅副厅长、省自贸办副主任  王军

谢谢这位记者的提问。自贸试验区建设核心任务是制度创新,基本要求是可复制可推广,主要作用是为改革开放探途径、出经验。刚才王厅长介绍了5年来河南自贸试验区累计形成470多项制度创新成果。为宣传推广创新举措,营造创新氛围,我们开展了河南自贸试验区五周年改革创新标志性成果评选活动,从全省优选40个实践案例参评,通过网络投票和专家评审相结合,综合评出10项标志性成果和10项提名成果。

10项标志性成果:

一是以减证推动简政,打造多证合一改革品牌;

二是跨境电商零售进口退货中心仓模式;

三是航空物流电子货运试点;

四是四链融合促进洛阳老工业基地转型升级;

五是郑州商品交易所PTA(精对苯二甲酸)期货引入境外交易者;

六是建设项目水电气暖现场一次联办模式;

七是跨境电商零售进口药品试点;

八是构建多式联运标准体系;

九是利用第五航权开辟国际货运新航线;

十是递进式商事纠纷多元化解模式。

10项提名成果:

一是跨境电商零售进口正面监管模式;

二是自贸试验区郑州片区人民法院设立;

三是企业投资项目承诺制;

四是一码集成服务;

五是基于工程建设项目风险防控点的联合监管;

六是跨境电商网购保税+实体新零售新模式;

七是飞机租赁收取外币租金;

八是期货标准仓单买断式回购;

九是创新运贸一体化国际班列运行模式;

十是跨境电商市场领域智慧监管新模式。

这些创新成果来自郑州、开封、洛阳三个片区和省直有关部门,涵盖了政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务五大体系,很好体现了制度创新的突破性和代表性。其中:

政务服务创新5项,集中在商事制度和工程建设领域,如多证合一改革,将多种证照统一整合到营业执照上,企业一照一码走天下,这一做法从开封片区走向全国,对深化商事制度改革具有标志性意义。建设项目水电气暖现场一次联办改革,由过去多家申报往返跑,变为项目现场受理、核查、反馈一站完成,解决了分头办、耗时长的问题,入选全国自贸试验区第六批改革试点经验。

监管服务创新5项,主要集中在跨境电商,也反映出河南在跨境电商创新方面一直走在前列,向全国贡献着河南方案。如跨境电商零售进口退货中心仓模式,以往企业需要在海关特殊监管区外设退货仓,分拣后再申报入区,改革后,在区内统一设退货中心仓,消费者直接将退货包裹快递到中心仓,减少中间环节,避免超过30天无法退货;海关从包裹入区、分拣、质检,到出区全覆盖监管,提升了监管效能。集约化仓储降成本,化解了企业、消费者和监管部门三方难题,被国务院纳入自贸试验区第六批改革试点经验。

航空物流和多式联运创新4项,主要是围绕两体系、一枢纽战略定位,进行创新。如从2018年国务院发文支持郑州机场利用第五航权以来,郑州机场不断增加国际货运航线,提升中转能力,UPS、卢森堡货航、阿特拉斯航空等5家外国航司在郑州机场运营11条第五航权货运航线,2021年国际货运量18.2万吨,占全部国际货运量的36%,这对于打造郑州国际航空货运物流枢纽具有重要作用。交通运输部门在全国率先发布省级多式联运标准体系,包含基础标准、设施标准、装备标准、运营服务标准、信息化标准等,近三年发布企业标准39项、团体标准10项,有力支撑了河南多式联运创新发展、交通强国试点建设。

另外还有商品期货、法律服务、产业促进等方面的6项创新,有的王厅长刚才已介绍。时间原因,不再列举。具体内容,将在河南日报、国际商报等媒体刊登。

今后,我们将持续深化改革创新,把更多试得好、看得准的成果案例推出来、复制好,让自贸红利惠及更多主体、更大范围。也请媒体朋友继续关注、大力宣传,推动更多企业和公众了解、知晓、应用,增强获得感。谢谢!

中国新闻社记者

加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将自贸试验区建设成为服务于一带一路建设的现代综合交通枢纽,是国家赋予河南自贸试验区的功能定位。请问,郑州片区围绕两体系、一枢纽建设取得了哪些成效?下一步还有什么打算?谢谢。

郑州市人民政府副市长  史占勇

谢谢你对郑州片区工作的关心和支持。郑州片区是河南自贸试验区两体系一枢纽战略定位的重要承载。五年来,我们围绕着国家赋予的战略定位,充分发挥开放载体优势和制度创新优势,多措并举、上下联动,大力促进制度创新和高质量发展。

一是加强顶层设计和系统谋划。自贸区获批伊始,市委、市政府就明确了全市对外开放工作要以自贸试验区建设为引领,加快构建政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系。陆续印发实施了片区建设三年行动计划、五大服务体系建设、营商环境优化提升等20余个专项方案,建立完善了四梁八柱制度支撑。

二是强化系统集成性制度创新。五年来,我们累计形成制度创新成果280余项,其中全国首创50项。跨境电子商务零售进口退货中心仓模式8项制度创新成果在全国推广,交房即发证20项改革创新经验在全省推广。第五航权在郑州新郑国际机场得到充分应用,带动郑州机场国际货运量达54万吨,在北、上、广、深之后位居全国第5位。跨境电商网购保税+线下提货等模式创新,让广大老百姓在家门口就能体验到立等可取购买国际货。

三是发挥平台优势提升开放能级。五年来,郑州机场货运货邮吞吐量增长了54.3%,中欧班列(郑州)开行量增长了5倍,跨境电商交易额增长近3倍,在全国综试区评估中综合排名处于第一档成效明显。经开综保区实现整合升级,外贸进出口同比增长达80%。郑州经开区在全国经开区综合排名前移11位、上升至第22位。累计签约重大项目170多个,投资总额3000多亿元,入驻世界500强企业115家、中国50090家。

四是突出主导产业提升发展质量。高端装备、汽车制造、现代物流、跨境电商、现代金融服务等主导产业保持较快发展势头,物流业营业收入突破2000亿元,金融业增加值达400亿元。累计实现实际利用外资37.8亿美元、外贸进出口1300多亿元,比自贸试验区成立前分别增长1.5倍、2.8倍。郑煤机、中铁装备、安图生物等区内重点企业的规模、效益和国际化程度持续提升。

五是优化营商环境激发市场活力。围绕企业全生命周期,我们实施集群注册、服务八同步、拿地即开工服务及证照分离改革,郑州片区营商环境评价位居全省18个国家级功能区第1位,累计新注册企业8.2万家,比自贸试验区成立前增长4.3倍。

下一步,我们将认真贯彻实施省委、省政府制度型开放战略,深入实施制度型开放战略行动,充分发挥自贸试验区引领和示范作用,全面推进开放高地建设。

一是加快推动自贸2.0版建设。实施《郑州片区深化改革创新打造新时代制度型开放高地实施方案》。

二是大力实施制度创新突破。创新推动四条丝路融合并进,鼓励郑州商品交易所研发上市期货新品种。

三是持续壮大产业发展实力。加快促进先进制造业和战略性新兴产业高质量发展,大力推动现代服务业国际化创新,打造外向型经济集聚发展高地。

四是全面释放自贸外溢效应。加快推动制度创新成果在全市域的复制推广,积极争取航空港实验区纳入扩展区域,抓紧申建开放创新联动区。

五是不断提升营商环境水平。建好河南省RCEP企业服务中心,为广大企业提供一站式涉外综合服务。强化白名单管理制度,完善监管机制,鼓励离岸贸易等新兴业态发展。谢谢大家!

河南日报记者

楼阳生书记在省委十一届二次全会暨省委经济工作会议上提出自贸试验区开封片区要深入研究文化产业开放先行区。想了解一下,开封片区未来将如何打造文化产业开放先行区?谢谢。

开封市人民政府副市长、自贸试验区开封片区管委会第一副主任  刘震

谢谢你对开封片区工作的关心和支持。挂牌五年以来,开封片区聚焦艺术品交易文化金融先行先试,加快延伸拓展产业链,形成特色更加鲜明的文化产业。20207月建立中部地区第一个艺术品保税仓,设立了国家文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处、中原银行开封自贸区文化艺术支行、深圳文交所河南自贸试验区运营中心等一处一行三中心,开展艺术品交易全产业链配套服务。开仓以来,累计进出口总额超过6亿元人民币,其中出口总额41123.7万元,进口总额19421.5万元。去年8月,开封片区获批国家文化出口基地,实现了我省特色服务出口基地零的突破。

下一步,开封片区将加快贯彻落实楼书记指示,围绕打造文化产业开放先行区,聚焦艺术品交易文化金融持续先行先试,加快延伸拓展产业链,积极打造产业链竞争优势。

一是做大国家文化出口基地。开封片区将加快建设河南自贸区国际艺术品保税仓、国家文化出口基地双创园、文创艺谷、开封自贸试验区国际艺术品交易中心和河南艺术品保税仓迪拜国际交易中心等一仓一园一谷两中心,作为国家文化出口基地的重要载体。通过开展统一宣传、统一政策辅导、构建出口通道,吸引中原地区文化贸易企业集聚,打造文化资源挖掘、开发、贸易于一体的文化产业集聚区。

二是探索文化产业制度型开放。加快贯彻落实《关于推进中国(河南)自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》《自贸试验区开封片区文化产业对外开放与创新发展先行示范区建设实施方案》等,依托开封文化资源深厚底蕴,聚焦文化贸易、文化金融、数字文化,从市场准入制度、通关监管制度与公共服务制度三大制度创新领域出发,构建对标国际的文化产业创新发展制度,以制度创新激发文化企业发展动力。

三是积极推动文化出海。依托河南自贸区国际艺术品保税仓,继续与港澳地区加强艺术品联展、拍卖等合作,以港澳台地区为前进基地,打造面向世界的艺术品交易出海通道;依托河南艺术品保税仓迪拜国际交易中心,打通与中东文化艺术交流渠道,推动非遗文创产品在海外展销。通过以上措施,力争2022年实现国家文化出口项目零的突破,艺术品进出口额突破8000万美元;十四五期间,培育引进国家文化出口重点企业8-10家,国家文化出口重点项目3-5个。谢谢。

河南广播电视台记者

我们知道,洛阳作为国家老工业基地,有着较好的制造业基础。请问洛阳片区在推进优势产业发展方面成效如何,下一步工作重点是什么?谢谢。

洛阳市人民政府副市长、自贸试验区洛阳片区管委会第一副主任 魏险峰

谢谢这位记者朋友对洛阳的关心和关注。五年来,洛阳片区围绕打造国际智能制造合作示范区定位,深挖洛阳制造业优势,坚持大胆试、大胆闯、自主改,打造了机器人、光电元器件、新能源材料等优势领域产业集群,主要做了以下工作:

一是以机制创新构建高水平开放格局。探索研究复制创新推广链动式创新机制,累计形成了181项具有洛阳特色、可复制推广的制度创新成果,构建了更高水平的开放型经济新体制。

二是以服务创新塑造高品质营商环境。坚持软硬环境两手抓,围绕准入、准营、准建,深化商事制度改革,打造了市场化、法治化、国际化的营商环境。累计入驻各类市场主体3.67万家、是挂牌前的3.5倍;累计利用外资23.04亿美元、进出口额257.78亿元,分别是挂牌前5.5倍、17.8倍。

三是以制度创新赋能产业能级提升。强化制度创新和政策集成,围绕智能制造主导产业发展,调优存量、做大增量、激活变量,推进产业基础高级化、产业链现代化。一是大力发展智能装备产业。形成了集工业机器人、智能成套装备、关键零部件等为一体的智能装备产业集群。二是重点发展电子信息产业。形成了集智能传感器、电子功能材料、关键元器件及光电设备、工业互联网、软件及信息服务业等为一体的电子信息产业集群。三是突出发展新能源产业。规划建设洛阳新能源汽车产业园,形成了集新能源汽车、电池制造与组装、充电配套设备等为一体的新能源产业集群。四是加快发展生物医药产业。充分发挥国家兽用药品工程技术中心平台优势,规划建设了洛阳生物医药产业园、中科科技园、生命科技园等专业园区,形成了兽用疫苗、生物制品、基因检测等优势产业集群。

下一步,洛阳片区将以高水平建设河南自贸区2.0版为契机,围绕洛阳先进制造产业链和产业集群,持续做大做强智能装备、电子信息、新能源材料和生物医药产业,力争十四五期间,新增市场主体2万家,利用外资规模、外贸经济规模再翻一番(累计利用外资40亿美元、进出口突破700亿元),片区主导产业产值突破1000亿元。

一是探索一批标志性制度创新成果。结合优化营商环境七件事,实施更大程度的压力测试,探索智能制造全环节政策和制度体系,破解制度创新系统集成度不足、制造业竞争优势偏弱、智能制造发展质量不高等问题。

二是加快培育新兴优势产业增长点。智能装备产业方面,推动涧光石化、双瑞特装等项目升级扩能,抓好新时达机器人产业园、仙途智能陕汽特种车辆等项目,力争今年实现产值450亿元。电子信息产业方面,依托中航光电做大做强电子元器件产业,依托麦斯克打造半导体产业,推进与360公司合作建设中部数字科技创新总部,力争今年实现产值300亿元。新能源材料产业方面,重点谋划氢能源特种车辆、中航锂电储能、中煤储能等项目,抓好东旭氢能电机装备产业园项目,力争今年实现产值200亿元。生物医药产业方面,重点跟踪普泰生物体外诊断试剂产业基地项目,加快普莱柯P3实验室项目,力争今年实现产值50亿元。

三是加快推动综保区封关运营。聚焦保税智能制造、保税智慧物流、跨境电子商务、保税设计研发等产业开展精准招商,力争今年引进510家区域跨境电商入驻园区,实现进出口交易额30亿元。

自贸区洛阳片区五年的发展取得了一些成绩,也有了一些探索,站在新的发展机遇期和节点,我们将进一步落实省委十大战略,发挥平台优势,大力支持制度创新和产业发展,为开放河南做出新贡献!谢谢。

省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸

谢谢,今天的现场提问就到这里,如果记者朋友还有其它问题需要了解,可以与省商务厅等相关发布单位联系,进行深入采访。

朋友们,自贸试验区是深化改革开放的试验田。省第十一次党代会把实施制度型开放战略纳入十大战略,强调要高水平建设自贸试验区2.0版,推动制度型开放迈出更大步伐。在此,希望新闻媒体的朋友们聚焦河南自贸试验区建设,全方位、多角度、立体化做好宣传报道,积极展示河南着力推进制度型开放的举措成效,更好地引导社会各界关心、支持和参与我省对外开放事业,为加快打造内陆开放新高地、建设更具竞争力的开放强省营造良好的氛围!

今天的发布会就到这里,谢谢各位发布人!谢谢记者朋友们!再见。

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