为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、市委、区党工委关于新时代以党的建设为根本的基层基础工作部署要求，进一步深化“三级抓村”机制，推动村（社区）带头人队伍整体优化提升，决定在办事处村（社区）党组织书记中开展“亮承诺赛实绩比干劲”活动（以下简称“亮赛比”活动），全面激发基层干部干事创业活力。现制定如下实施方案。

一、总体要求

习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，基层干部是加强基层基础工作的关键。村（社区）党组织书记肩负着领导村级各项工作的重任，其政治品质、能力素质及作用发挥如何，直接关系着村级经济社会发展稳定大局，关系着中央和省委、市委、区党工委各项决策部署的落实落地。在全办事处村（社区）党组织书记中开展“亮赛比”活动，是抓住“关键少数”、落实基层工作“书记抓、抓书记”的有效手段，有利于把村（社区）党组织的思想和行动统一到办事处党工委决策部署上来，全面提升村（社区）党组织书记素能，激励基层干部担当作为。开展“亮赛比”活动，要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，紧扣抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理的工作重心，以“人争先进、事争一流”为导向，以推选“十佳百优”村（社区）党组织书记为载体，切实推动全办事处村（社区）党组织书记对标看齐、担当落实，促使其由“要我干”为“我要干”，激发“头雁效应”，带动基层干部和党员群众凝心聚力、奋勇争先，为实现乡村振兴、加强基层治理提供坚强有力的组织保证。

二、主要任务

（一）亮承诺。每年年初，各村（社区）党组织书记聚焦抓党建、抓服务、抓治理、抓发展的主责，结合本村（社区）实际，定出年度目标任务，并向党员群众作出承诺；通过每月开展自查、年底组织评议，切实履行职责、积极践诺。办事处党工委根据年度重点工作安排和各村（社区）党组织书记承诺事项，确定各村（社区）年度工作目标，并向区党工委组织部备案，指导村（社区）党组织书记亮诺评诺践诺，提升履职水平。

（二）赛实绩。办事处党工委通过逐村（社区）观摩、擂台比武，对各村（社区）的工作措施、特色亮点、实绩成效、发展变化等进行打分排名。村党组织书记聚焦抓党建促乡村振兴主题，突出优化人居环境、美丽乡村建设、治理违规违法宗教活动和扫黑除恶等重点任务开展竞赛；社区党组织书记聚焦党建引领基层治理主题，突出服务保障“三项工程、一项管理”、“三个清单”推进区域化党建、“红色物业”、无主管楼院党建等重点任务进行竞赛。

（三）比干劲。建立村（社区）党组织书记典型引领、比学赶超机制，配合区党工委组织部结合阶段性中心任务，围绕发展治理主题，定期组织优秀村（社区）党组织书记开展比学活动，交流方法心得、展示发展成效、比拼作风干劲，并择优向区组织部推荐为“十佳百优”村（社区）党组织书记人选，激发办事处村（社区）党组织书记干事创业热情。

三、方法措施

“亮赛比”活动采取自查评议、逐村（社区）观摩、擂台比武、经验交流等方式，自下而上层层组织开展。

（一）村（社区）层面

1. 年初作出承诺。年初，村党组织书记结合抓党建促乡村振兴的重点任务，社区党组织书记结合党建引领基层治理的重点任务，在办事处党工委的指导下，根据上级工作安排，结合本村（社区）实际，通过入户走访、集中座谈、网络调查等方式充分征求民意，定出年度工作目标和主要措施，在全村（社区）党员大会和村民代表会议上作出郑重承诺，并在党务村务公开栏公开公示。

2. 每月开展自查。每月底，各村（社区）党组织书记对照年度工作目标和承诺事项逐项开展自查，并将自查情况在每月主题党日进行通报，听取党员意见和建议，认真总结工作成效、查找短板不足。对工作中的问题和不足，及时分析、研究对策，推进各项工作落实落地。

3. 年底组织评议。年底，在办事处党工委的指导下，各村（社区）组织全体党员、村（居）民代表对本年度村（社区）党组织书记履职践诺情况进行评议。评议结果作为村（社区）党组织书记评优评先的依据。

（二）办事处层面

1. 年初制定目标。办事处党工委根据年度重点工作安排和各村（社区）党组织书记承诺事项，逐一指导村（社区）党组织书记制定年度工作目标。每月召开工作调度会，督促村（社区）党组织书记抓好目标任务落实落地。

2. 季度分项竞赛。每季度第三个月上旬，办事处党工委组织各村（社区）党组织书记，对照各村（社区）党组织书记目标任务，围绕阶段重点工作推进情况，进行逐村（社区）观摩，分项打分排名，开展实绩竞赛。通过逐村（社区）观摩、分项竞赛，深入查找村（社区）工作中的短板不足，建立问题台账，制定整改措施，并将问题整改情况纳入下一季度观摩内容。

3. 年度擂台比武。每年年底，办事处党工委摆设擂台，采用观摩评比、擂台挑战、互动提问相结合的方式，组织村（社区）党组织书记比工作措施、比发展变化、比实绩实效、比特色亮点，结合前三季度的分项竞赛情况，评选出优秀村（社区）党组织书记。尤其注重评选一批思路方法好、工作措施实、带领村（社区）发展变化大的党组织书记。

四、组织领导

（一）压实工作责任。各村（社区）要把“亮赛比”活动作为书记工程来抓，党支部书记要亲自研究、亲自部署，抓好推进落实。要结合实际制定具体实施方案，注重融合本地原有的好做法、好载体，细化量化“亮赛比”活动的内容、程序和标准。要把“亮赛比”活动开展情况纳入各级书记抓基层党建年度述职评议考核，逐级压实责任。

（二）强化激励约束。对“十佳百优”村（社区）党组织书记所在村（社区）“两委”干部绩效报酬适当上浮。对办事处年度擂台比武排名靠后的村（社区）党组织书记，按照“缺什么补什么”的原则，由办事处统一组织到“十佳百优”村（社区）跟班学习，结对帮带转化提升。对连续两年排名末位的，列为软弱涣散整顿对象，对村（社区）党组织书记予以调整。

（三）严格督导落实。办事处成立“亮赛比”活动工作专班，定期进行分析研判，经常性采取一线调研等形式，发现问题、通报情况，加强指导、推进工作，确保活动有序开展。加强宣传发动，营造浓厚氛围，对“亮赛比”活动中涌现出来的经验做法，利用各级各类媒体广泛开展宣传，着力营造浓厚的干事创业氛围。

           中共郑州航空港经济综合实验区明港办事处工作委员会

        2020年6月19日