各管区、各部门、各村：

为切实做好村级人民调解委员会换届选举工作，进一步加强人民调解组织建设，增强村级人民调解委员会防范与化解社会矛盾纠纷的能力，维护社会和谐安定，根据《郑州市村（社区）人民调解委员会换届选举工作方案》和《郑州航空港经济综合实验区村（社区）人民调解委员会换届选举工作方案》文件要求，结合办事处实际，现就做好村级人民调解委员会换届和专职人民调解员聘任工作事宜通知如下：

一、转变思想，高度重视调委会换届选举工作

村级人民调解委员会是具体承担人民调解工作的主体之一，是化解人民内部矛盾、维护基层社会稳定的重要力量。为此，做好人民调解委员会的换届，选好配强人民调解员队伍至关重要。各村要从深入学习贯彻《中华人民共和国人民调解法》，在村换届选举过程中，要切实做好人民调解委员会换届选举工作，健全完善人民调解组织，为预防和化解民间纠纷，减少和消除不稳定因素，为维护基层社会的安全稳定提供坚强的组织保证。

二、严把标准，配齐配强调委会组成人员

按照上级部门要求，根据办事处工作总体部署，各行政村民主选举产生村级人民调解委员会，并由调委会组织选聘专职人民调解员。

（一）村级人民调解委员会

1. 组织构成。村级人民调解委员会人数设置一般为3至9人，其中设主任1名，副主任可根据情况设置。同时，应当配有女性成员。建议人口在1500人以下的村调委会不超过5人，人口在1500-3000人的村调委会不超过7人，人口3000人以上的村调委会不超过9人。

2. 委员任职条件。人民调解委员会委员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平、法律知识、专业特长和基层工作经验的成年村民担任，提倡村支部书记通过选举担任人民调解委员会主任，人民调解委员会委员由村两委干部和村民小组长兼任。将村（居）法律顾问纳入兼职人民调解员队伍（兼职兼任的人民调解员不得领取人民调解员生活补贴）。

3. 产生方式。村级人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议推选产生，采取无记名书面投票方式进行，原则上参会人数达到应参会人数的三分之二以上选举方才有效，参选人获得赞成票数过半的方可当选。

（二）专职人民调解员

1. 明确任职条件。（1）应当由公道正派、德高望重、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。（2）原则上从具有较高法律政策水平、相关专业知识和工作经验丰富的退休人员中选聘。（3）原则上需具备初中以上学历。（4）具有完全民事行为能力，身体健康，年龄不得超过65周岁。（5）品行端正，没有受过刑事处罚或劳动教养，没有违纪行为，没有参加过邪教组织，没有参加过越级上访，未被开除过公职。（6）村“两委”成员不得担任专职人民调解员。

2. 明确工作流程。专职人民调解员推选和聘任要注意严格程序，组织好会议并留存相关资料。一是应当召开人民调解委员会会议进行议定，不得私下决定。二是参加委员人数需达到全体委员三分之二方才有效，参加会议委员过半数赞成方可认定为选聘成功。三是要留存好相关资料，包括选票、选举调委会会议记录、签到册及决议内容，参会委员需要签字并按指印。四是要加强审核把关，各村上报的专职人民调解员名单，需由村支部书记、村主任、包村干部、包村领导、管区区长和管区书记签字确认。五是要对选聘结果进行公示（不少于7日），接受人民群众监督。

3. 明确换届时间。村人民调解委员会换届，按照先推选人民调解委员会委员、再确定调解主任、后选任和聘用人民调解员的顺序统筹进行。要求在村“两委”换届后10日内完成换届选举工作。

4. 举办履任仪式。村人民调解委员会推选产生后，可举办必要的履任仪式，为新当选的村人民调解委员会成员和调委会聘任的专兼职调解员发放证书，体现对村人民调解员的社会尊重感、责任感和荣誉感。

三、加强指导，切实做好换届工作

各管区、各村、各相关部门要把人民调解委员会的选举工作作为当前一项重要任务，摆上日程。要加强沟通协调，主动向办事处汇报，切实做好村级人民调解委员会换届选举工作，并积极做好《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规的宣传。

1. 办事处相关部门应当加强对被推荐选聘的专职人民调解员进行审查，审查内容包含被推荐人的任职资格、工作能力、日常表现等（包括无犯罪记录、无违纪行为、信访等方面证明），审查合格后方可公示、聘任。

2. 各村要采取有效措施，切实优化人民调解委员会委员，尤其是人民调解队伍的年龄结构、专业结构和学历结构，以适应新形势下人民调解工作的需要。对适合留任的专职调解员应当积极推荐，争取连选连任；对了解发现适合做人民调解工作的人才，应尽力建议将其吸收进来；对一些长期不能履职，不能发挥作用的调解员要建议及时予以调整。在年龄结构上，要注意老、中、青相结合并适度推进年轻化。在专业和学历结构上，要注意各种专业、从业背景相结合并适度提高法律专业或法律从业背景人员的比例，保证人民调解队伍具备较高业务素能。

3. 做好工作衔接。各村要切实做好换届后村人民调解委员会的印章保管、调解卷宗、报表台账等工作交接。确保交接中调解工作不停顿，交接后调解工作有序开展，实现新老人民调解员的平稳过渡。

4. 重视总结宣传。各村要把人民调解委员会换届宣传工作纳入法制宣传的重要内容，充分利用法制宣传载体，广泛深入的宣传人民调解委员会换届选举工作和人民调解工作，让广大群众充分了解人民调解委员会的性质和职能，真正把符合要求的人员推选到村人民调解委员会中来。

四、加大培训力度，提高人民调解员队伍素质

要强化对人民调解工作重要性的认识，把加强人民调解委员会建设、提高人民调解员队伍素质作为提高调解水平的重要环节来抓。

1. 加强培训学习。村级调委会换届完成之后，民调办要聘请律师、金牌调解员等专家对新一届调委会成员和民调员进行全面培训，提升其履职能力。

2. 落实好民调例会制度。民调办要继续坚持每月民调员例会制度，对辖区内的矛盾纠纷情况进行分析，对疑难案件进行交流讨论。同时，利用民调例会开展业务培训，不断增强调解员运用法律政策能力、群众工作能力、说服疏导能力和应对突发事件能力。

3. 积极培育优秀调解员。民调办要积极培育辖区内的优秀调解员，形成一批优秀的民调员骨干队伍，推进人民调解员队伍的规范化、职业化建设。

郑州航空港经济综合实验区新港办事处

2021年1月21日