各站所（办）、各行政村、各相关单位：

现将《冯堂办事处“7·20”特大暴雨灾害问题整改及灾害恢复重建工作专班工作方案》印发给你们，请结合工作职责，抓好工作落实。

                                                                                                                                                  郑州航空港经济综合实验区

                                                                                                                                                       冯堂办事处

                                                                                                                                                        2022年3月18日

冯堂办事处“7·20”特大暴雨灾害问题整改及灾害恢复重建工作专班工作方案

根据《郑州航空港经济综合实验区关于成立“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作领导小组工作机构的通知》精神，为全面深入推进国务院灾害调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》整改工作，特制定冯堂办事处灾害问题整改及灾害恢复重建工作专班工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，牢固树牢人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维。全面落实《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》反馈的问题整改工作，深入开展以案促改警示教育活动，把教训变成教材、教材变成行动，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持筹措兼顾、兴利除害结合、防灾减灾并重，积极构建防灾减灾安全保障体系，确保人民群众生命安全、社会大局安全稳定。

二、目标任务

对照国务院灾害调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》反映的问题，围绕以案促改方案“六查”重点，深入查摆在应急管理体制和预警响应处置、城市建设和管理、农业农村和水利设施建设管理、防灾减灾宣传教育、灾后恢复重建、资金保障等方面存在的问题短板，细化各级防汛救灾职责，建立健全预警与响应联动机制，完善涉灾信息报送机制和重大灾害调查评估制度。加大资金统筹安排力度，优先保障重大风险隐患整治、防洪排涝设施补短板等方面建设资金。在城市建设中全面落实防灾减灾要求，完善防洪排涝标准和公共服务设施的抗灾设防标准。织开展自然灾害综合风险普查。全面排查水利设施风险隐患。统筹推动辖区灾后恢复重建任务全面完成。紧密结合“能力作风建设年”活动，把防汛救灾成效作为开展能力作风建设年成效活动的重要检验，坚持一办一案、一村一案、一企业一案，形成纵向到底、横向到边的防汛预案体系。严格落实防汛救灾主体责任，推动构建系统完善、科学规范、运行有效的应急管理和防灾减灾救灾工作机制，全面提升办事处领导干部的应急处突工作能力。

三、组织领导

为加强和推进“7·20”特大暴雨灾害问题整改及灾害恢复重建工作开展，切实把各项工作落到实处，成立冯堂办事处“‘7·20’特大暴雨灾害问题整改及灾害恢复重建工作专班”，名单如下：

组      长：袁文杰   党工委书记

副  组  长：赵景海   党工委副书记

            安军锋   党工委副书记

            陈长宏   二级主任科员                  

            赵峰奎   办事处副主任

            冯春玲   党工委委员、武装部长

            孙晓冬   办事处副主任  

            曹小省   办事处副主任  

            王永昌   办事处副主任

            李   森   副科级干部    

            田恒瑞   副科级干部    

            牛   冰   副科级干部    

            蒿中亚   副科级干部   

            梅   兴   四级主任科员

           王明玉   三官庙派出所所长

 成      员:各站所（办）负责人、各行政村党支部书记

四、任务分工

根据国务院灾害调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》反映的问题，围绕以案促改方案“六查”重点，查摆问题短板，从机制体制和思想根源上剖析原因，梳理问题清单，明确任务举措，“改作风、改制度、改管理、改监督”，分类分步骤整改到位。具体分工如下：

党政办公室：负责统筹协调、督查推进各专项问题排查整改工作。

安监办：一是组织各单位深入查摆在应急管理体系和预警响应处置、防灾减灾等方面存在的问题短板及整改工作。二是深入开展自然灾害综合风险普查。三是细化防汛救灾职责，建立健全党政同责的防汛工作责任制。四是建立健全预警与响应联动机制。五是完善涉灾信息报送机制和重大灾害调查评估制度。六是构建协调全局的防汛救灾指挥体系。七是建立辖区总体防汛预案体系。

经济发展办公室：一是深入查摆在灾后恢复重建方面存在的问题短板及整改工作，推动灾后恢复重建工作全面完成。二是修订完善灾害重建工作方案。

财政所：一是深入查摆在重大风险隐患整治、防洪排涝设施补短板等建设资金保障方面存在的问题和不足，确保保障资金充足。二是制定经费保障预案。

国土所：一是组织开展地质灾害排查，摸清掌握地质灾害及隐患分布情况，建立地质灾害隐患点数据库，加强地质灾害防治，督导辖区各村做好地质灾害防治工作。二是按照防洪涝标准和公共服务设施的抗灾设防标准，完善“韧性城市”专项规划编制体系。三是制定自然灾害紧急避险工作预案。

城建办：一是深入查摆在城市建设、水利设施建设、农村住房等方面存在的问题短板及整改工作。二是开展自然灾害综合风险普查房屋建筑调查数据质检核查工作。三是制定完善公共交通等领域安全风险防范预警机制。四是组织制定建设工程防汛工作方案和紧急避险工作预案。

中心校、卫生院：一是组织开展防灾知识进校园宣传。二是配合综合行政政法局（城市管理局）完善学校、医院等公共服务设施的抗灾设防标准。三是做好医疗用品、药物等供应工作和医疗队奔赴灾情的准备工作。四是组织制定学校、医院和旅游景区防汛工作方案和紧急避险工作预案。

农业办公室：一是深入查摆农业农村工作方面存在的问题短板及整改工作。二是建立健全防灾减灾气象应急工作机制。三是组织指导办事处制定农村防汛工作方案。四是制定低洼区域群众转移工作方案。五是深入查摆在河道及水利设施管理等方面存在的问题短板及整改工作。六是全面梳理全区水利设施工程险工段、桥梁、涵洞等风险点，制定“一点一策”方案，实施整改提升。七是完善防洪涝标准和公共服务设施的抗灾设防标准。八是组织制定辖区防汛和水利设施防汛抢险工作预案。

三官庙派出所：一是深入查摆交通管理方面存在的问题短板及整改工作。二是对易堵路段加强执勤检查，保障道路通畅。三是组织制定交通管制工作预案。

各村党支部、村委会：一是深入排查辖区内河道、堤防、房屋存在的风险隐患。二是组建由村组干部组成的防汛应急队伍。三是备齐防汛物资。四是制定“一办一案、一村一案、一企一案”的抢险救灾工作预案。

五、工作要求

一是组织深入查摆。各单位针对负责的工作，从风险意识和底线思维、领导作用发挥、城市建设和管理、应急管理体系、预警响应机制、防灾避险自救等方面，采取深入一线调研和7.20特大暴雨复盘的形式认真组织开展查摆，深入发现问题，分析原因，提出具体整改对策、整改措施及完成整改时限。3月中旬制定问题清单，建立工作台账，明确工作目标及责任。

二是组织问题整改。各单位针对列出的清单，分别建立整改专案，明确目标任务、明确工作责任、明确整改措施、明确整改时限，按计划推进整改，确保在5月底前规定的时限内全部整改完毕，并按时完成灾后重建任务。

三是组织应急演练。制定应急演练的总体方案，按照分类演练、合成演练的形式，通过演练，练指挥、练协同、练技术、练保障、练作风，提高各级应急处置能力。

四是健全规章制度，完善应急预案。3月底前单位按照行业管理、属地管理的责任要求，建立完善应对各类重大突发事件的应急处置机制，建立目标任务明确、工作责任明晰、组织指挥灵敏、保障措施有力的工作机制，并形成工作预案。4月底前，根据各时节的工作重点、季节性特点和实战演练情况进一步修订完善。

五是完善各项保障。各单位按照应对特大自然灾害遂行抢险救灾任务的需求，加强风险评估，科学测算遂行任务所需的人员力量、物质器材和经费保障的种类、数量、规模及措施渠道。实行分级、分类、定人、定位管理，加强应急储备。3月底前完成应急队伍建立，4月底前完成应急物质储备，提升遂行应急任务的综合保障能力。

六是加强信息报送。各单位各部门及时报告工作开展情况。此项工作实行周报告制度，各单位在每周四12：00前将工作开展情况报送党政办督查室和应急管理局。