各站所（办）、各行政村、各有关单位：

现将《郑州航空港经济综合实验区冯堂办事处推进防灾减灾和安全宣传教育“五进”工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          郑州航空港经济综合实验区

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         冯堂办事处

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2022年3月14日

郑州航空港经济综合实验区冯堂办事处推进防灾减灾和安全宣传教育“五进”工作实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神，进一步提升应急管理体系和能力现代化，有效推动防灾减灾和安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢安全生产和防灾减灾救灾人民防线，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全宣传教育的重要指示精神，紧紧围绕加强社会化安全宣传教育工作战略任务，进一步落实基层政府、职能部门、社会单位安全宣传教育工作责任，进一步加大媒体安全公益宣传力度，进一步提升公民安全法律法规意识、安全常识知晓率和防灾减灾救灾能力，进一步提高全社会抗御事故伤害和防灾减灾救灾能力水平，为保障公共安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好安全环境。

二、重点任务

辖区各有关单位、广大党员干部、群众要充分认识推进防灾减灾和安全宣传教育“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，大力宣传安全理念、知识技能等。

（一）加强安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

（二）加强安全生产和自然灾害防治形势任务宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新,强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）加强应急管理相关法律法规规章标准宣传教育，宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）加强公共安全知识宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等常识，营造良好舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、推进措施

（一）防灾减灾和安全宣传教育进企业

办事处各站所办、各支部、各企业要积极配合上级部门做好宣传工作。一是以宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》和新修订的《河南省安全生产条例》为契机，不断完善企业宣传教育制度。建立健全从主要负责人到一般从业人员的安全生产责任制，明确各岗位职责和考核标准，把安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营工作同研究、同部署、同落实，确保有专门责任人和专项工作经费。制定实施安全生产教育培训计划，将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题研究部署，定期开展岗位安全知识培训和教育，定期开展应急演练。依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为。

二是结合安全生产专项整治三年行动，集中开展学习教育。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，分级分批组织企业负责人、安全管理人员开展轮训。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强企业员工安全意识。通过强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫。

三是结合安全生产风险隐患双重预防体系建设，强化风险管控。在醒目位置设置安全生产宣传栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图。利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。高危行业企业及规模以上企业每季度至少组织全体职工观看1次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识、应急措施和程序。深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产月”和“安全生产中原行”、《安全生产法》宣传周以及其他安全生产宣传教育活动。

（二）防灾减灾和安全宣传教育进农村

一是结合乡村振兴战略实施，建立健全农村安全宣传教育体系。将安全宣传教育与乡村振兴战略各项工作有效衔接，做到同部署、同落实。鼓励村委会制定《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”“邻里守望”等制度。充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用，调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，鼓励支持本地党员和村民担任安全宣传员。

二是推动安全宣传教育纳入乡村各类创建活动。结合创建美丽休闲乡村、平安乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游等示范区，利用村综合服务设施、村文化活动站、学习室、“村村响、户户通”广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，开展经常性安全宣传教育。在乡村公共场地、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗，营造安全氛围。因地制宜开展灾害避险逃生、自救互救演练；利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守儿童、妇女、老人和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、火灾等方面的安全知识。利用社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”和文明交通提升行动、文明家园整洁行动、“文明家风”行动、“文明健康”行动等文明素质提升活动，不断提升村民安全意识和自救互救能力。

三是结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，提升乡村防灾减灾救灾水平。通过聘请专家、组织专业技术力量，开展风险点、危险源辨识工作，对可能造成的伤害和损失进行评估并逐项登记造册，实行风险点、危险源“一村一册”。有关单位要明确乡村风险管控责任，落实责任单位和责任人，督促责任人定期组织开展风险点巡查，发现隐患及时上报，并做好动态跟踪监管。

（三）防灾减灾和安全宣传教育进学校

一是推动安全教育纳入国民教育体系。在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间和场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓、从小抓，不断夯实安全理念。

二是落实《中小学公共安全教育指导纲要》。教育部门和学校要发挥课堂教学主渠道作用,采取多种形式，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“五落实”(落实课时、教材、师资、经费、场地)，确保安全宣传教育课程每学年不少于12个课时。丰富校园安全教育“第二课堂”，结合实际开展安全宣传专题教育活动。聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等。

三是加强社会共治。推动学校与政府、企事业单位、新闻媒体共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践领域。用好安全教育平台和各类安全教育资源，在科技馆中植入安全教育内容；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动。在实验区党工委管委会的正确领导下，抓好预防中小学生溺水工作。认真贯彻落实《校车安全管理条例》，加强校车安全管理。加强消防监督检查，指导和监督学校做好消防安全工作。

四是扎实开展宣传教育活动。围绕安全生产月、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防月、“12·2”交通安全日、全国中小学生安全教育日、创建“平安校园”等活动，开展学校防火、防毒品、防欺凌、防性侵、防触电、防溺水、防食物中毒、防传染病、防拥挤踩踏、防交通事故和爱路护路等专题教育活动。

（四）防灾减灾和安全宣传教育进家庭

一是将安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中。积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。

二是推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观。开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动，深植家庭安全理念。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。

三是广泛开展家庭“安全明白人”活动。提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。

四是提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入。推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。以“和睦家庭”“文明家庭”等创建为载体，通过加强家庭安全宣传教育，积“小安”为“大安”，以家庭平安促进社会安全和谐稳定。

四、工作要求

（一）加强领导，形成合力。要充分认识安全宣传教育“五进”的重要意义，将其纳入重要议事日程，并与精神文明创建、社会治安综合治理等结合起来推动落实。要建立会商机制，围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，切实增强安全宣传教育“五进”的针对性和实效性。

（二）典型引导，试点先行。要积极探索，创造性地开展工作，及时总结好经验、好做法，丰富活动内涵，树立模范典型。要在本行业领域、本辖区内选择一定数量的企业、农村、社区、学校、家庭开展“五进”试点工作，通过以点带面，全面推进，形成人人关注、人人参与的良好氛围。

（三）落实职责，强化保障。将安全宣传教育“五进”工作开展情况纳入安全生产和防灾减灾救灾工作考核内容，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。

请各单位按照通知要求，结合实际抓好工作落实，认真配合办事处每月至少开展一次主题宣传活动。活动期间典型经验做法随时报送附件1、附件2（含活动期间的简报、照片及附件内容）。

附件：

     1.防灾减灾、安全宣传教育“五进”开展情况统计表

     2.防灾减灾、安全宣传教育“五进”活动明细