一、起草依据
2023年10月，应急管理部、中央编办等13部门联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》；2025年1月，河南省人民政府办公厅印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》，进一步健全完善政府专职消防队伍规划建设、管理教育、执勤训练、综合保障等政策制度，并要求市级消防救援部门会同有关部门提请当地政府出台实施方案。
二、主要内容
此实施方案分总体目标、适用范围、主要任务、职责分工、工作要求五个部分内容。
第一部分是总体目标。主要突出立足职业化、专业化、规范化发展方向，以战斗力标准为引领，加快构建覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系，全面提升地方政府专职消防队伍建设质量，切实增强城乡火灾防控与综合应急救援能力，为全区高质量发展、高效能治理提供坚实消防安全保障。
第二部分是适用范围。主要明确本方案适用于具有公益属性，承担火灾预防、扑救及应急救援任务，由区消防救援支队统一管理的地方政府专职消防队伍。各乡镇（办事处）专职消防队伍参照本方案执行。
第三部分是主要任务。共分四个方面：一是优化队伍建设体系，包括压实建队责任、细化建队任务、规范建队验收。主要突出全过程压实责任，具体包括3条，分别明确谁负责建、什么时候建成、怎么组织验收三个问题。二是规范队伍管理机制，包括明确队伍属性、规范人员身份、健全管理体系、严格招录程序、规范等级与资格、强化培训晋级、加强日常管理、完善退出机制。这一部分主要突出全周期规范管理，目的是健全统招统训统管统用制度，解决一系列问题。从长久看，政府专职消防队伍教育管理的目标，就像国家队消防员一样，有一整套统一规范的招录、培训、考核、晋级、退出等制度机制。三是深化执勤训练管理，主要突出全要素提升能力，包括严格执勤备战、强化训练考核、统一调度指挥、推进防消一体。其中防消一体为新增内容，目的是让政府专职队伍开展防火巡查、宣传教育，破解基层力量不足难题，提升基层消防治理效能。四是强化综合保障支撑，主要突出全方位强化保障，包括经费保障、薪酬待遇、社保与健康保障、职业优待、伤亡抚恤、交通保障等6个方面。
第四部分是职责分工。主要是明确13个局委和乡镇（办事处）职责分工，便于压实责任、分工协作、形成合力。
第五部分是工作要求。主要是要求各责任单位对照任务清单，全力推动各项措施落地见效。
郑州航空港经济综合实验区管理委员会关于印发郑州航空港经济综合实验区全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案（试行）的通知